大理州副州長、州公安局局長楊坤在大理古城檢查夏夜治安巡查宣防集中統一行動開展情況。大理公安供圖

以下為專訪內容：

人民網：2021年大理州被平安中國建設協調小組授牌命名為平安中國建設示范州，並連續兩次獲得平安中國建設最高獎“長安杯”。大理公安在發揮平安建設主力軍作用方面有哪些好的經驗和做法？是怎樣把這些經驗做法固化並實踐於黨的二十大安保維穩工作？

楊坤：我們堅持總體國家安全觀和以人民為中心的發展思想，堅持問需於民、問計於民，切實回應群眾新期待，滿足群眾新要求。始終牢固樹立“大抓基層、大抓基礎”的鮮明導向，推行城區“1+2+N”和農村“一村一輔警”模式，建立社區（農村）警務室774個和“紅袖標”治安志願者3.6萬名，全州1153個自然村社均全面配齊駐村輔警，大理市公安局古城派出所被公安部命名為全國第二批“楓橋式派出所”、賓川縣公安局喬甸派出所被評為全國公安機關優秀基層單位。

我們深入踐行新時代“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”楓橋精神，加強基層黨建與公安業務工作有機融合，組建治安聯防組織826支、治安保衛委員會1325個和治保小組2892個，建立健全責任共擔、平安共建、穩定共抓的工作機制，有效整合基層各方力量資源，不斷提高基層社會治理和維護社會和諧穩定的能力和水平。

我們加強社會面防控體系建設，增加充實1000名巡特警力，組建“城市快警”“水上快警”“空中快警”“農村快警”，建立完善公安檢查站攔截、支援聯動協作機制，積極構建“3網3層9+N核心”的防控體系，統籌推進安保維穩，精准防范風險，實現“大事不出，小事也不出”。

我們動態分析掌握全州社會治安情況，堅持“破大案與破小案並重，破案與追贓並重”的理念，先后組織開展掃黑除惡、打擊跨境違法犯罪、清網淨網、緝槍治爆、掃黃禁賭等一系列專項行動，維護了全州政治安全、淨化了社會治安環境。特別是掃黑除惡專項斗爭以來，通過三年攻堅，徹底鏟除了一批長期以來危害社會穩定、嚴重影響社會治安的涉黑涉惡犯罪勢力，強力震懾了各類違法犯罪。全州社會治安持續穩定。

在黨的二十大安保維穩工作中，我們充分總結和梳理近年來大理州公安機關一系列重大安保工作的成功經驗，以行業場所為重點、以基礎建設為支撐、以信息化應用為保障，加強實有人口管理、行業場所管理、派出所規范化建設和防控體系建設，精心組織和強力推進夏季治安打擊整治“百日行動”，對嚴重影響人民群眾安全感的違法犯罪活動出重拳、下狠手，全力推進“打防管控治”各項工作措施落地落實落細，階段性實現了“六個嚴防、三個確保”的目標。“百日行動”以來，全州刑事、治安警情同比分別下降16.2%和22.37%，交通事故數和死亡人數分別下降19.4%和13.64%，群眾安全感和滿意度提高。

人民網：公安機關作為環保執法的重要力量，在保護洱海方面都發揮了哪些積極作用？

楊坤：我們加強環保執法研究，主動落實河警長包保治理、定期巡查制度，積極深入雙廊鎮開展 “三清潔”活動，因地制宜加強州、縣、鄉鎮三級公安環保執法機構建設，在全省率先組建“環保警察”，出台《關於建立洱海流域環保公安聯合執法機制的實施意見》等制度，建立案件移送、會商與督辦、聯席會議、案件信息共享和常態化聯合調查機制，完善公安、漁政、環保、水務“四位一體”的環湖綜合執法模式，採取集中排查、夜查、統一行動、聯合行動等方式，強化洱海流域綜合執法監管，嚴厲打擊污染環境違法犯罪行為。2016年至今，共查處環保類案件1167起，實現了“刑事案件破案數、環保治安案件查處數、犯罪嫌疑人抓獲數、違法人員處理數”明顯上升的工作目標。

人民網：大理是全國著名的旅游城市和目的地，大理州公安機關是如何服務和保障大理旅游業發展的？

楊坤：我們緊緊圍繞大理州委、政府中心工作，充分發揮公安機關的職能作用，積極服務文旅復蘇，擦亮“大理旅游”這塊金字招牌，助推全州經濟社會持續健康發展。

一是認真履行“查處涉及游客人身財產安全、破壞旅游市場治安秩序的違法犯罪案件，並配合參與有關職能部門開展旅游市場監管綜合執法”的工作職責，全力服務旅游經濟發展大局。

二是不斷健全完善涉旅執法機制。聯合相關職能部門相繼制定出台《大理州旅游市場聯合執法工作機制》等一批機制，為部門聯動執法、溝通協調建立制度基礎，為及時、精准打擊各類涉旅違法犯罪提供執法保障。

三是穩步推進景區“三防”建設。加強旅游治安防控網建設，加強武警聯勤巡邏，提高街面見警力。

四是對擾亂旅游市場秩序的行為始終保持嚴打高壓態勢，重點對旅游案事件優先受理、規范執法、快辦快結，從嚴從快處置涉旅警情、案事件。目前，全州公安機關正積極借鑒大理市古城派出所做法，擦亮“窗口名片”（窗口365天為群眾敞開，服務接待“不打烊”）、“街頭名片”（街頭4個警務亭、2個執勤點專人值守，門常開、燈常亮、警常巡）、“服務名片”（用誠心納諫、耐心協調、真心待人、交心走訪、熱心服務“五心”書寫“服務名片”）“三張名片”，奮力打造讓游客放心、舒心、安心的“旅游警務”。

人民網：在推進“放管服”改革、提高人民群眾幸福感、獲得感、滿意度中，大理州公安機關做了哪些工作？

楊坤：我們始終將服務群眾工作作為“一把手”工程來抓，聚焦群眾“急難愁盼”，扎實推進“我為群眾辦實事”落實落地，近年來公安窗口單位服務群眾滿意度始終98%以上。大力推行“互聯網+”“大數據+”，將警務服務和便民服務結合起來，真正實現在線上一網通辦，實實在在解決老百姓辦事難、辦事慢、辦事煩的問題。大理州公安局統籌7個警種117項業務整體進駐州政務中心，實現“一窗通辦”、即時辦理、容缺辦理，全州12縣（市）政務中心公安窗口和60%以上基層所隊，推行“戶籍+”“車管+”“出入境+”多種模式，推動“專科受理”向“全科辦理”轉變，培養全科民警370余名，辦理全科業務37.75萬人次，聚力打造公安窗口服務新名片。全州建成27個便民警務服務站，實行“一門式”全天候24小時自助智慧辦理業務。同時，圍繞群眾在生產生活中的難點問題以及特殊群體，聯合開展上門服務、延時服務，不斷創新舉措、優化流程，著力破解難題，切實打通服務群眾的“最后一公裡”，真正實現便民利民惠民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。

人民網：在公安工作中，隊伍建設是根本，也是保証。大理州公安機關在抓隊伍建設方面採取了哪些措施，取得了哪些成效？

楊坤：黨的十八大以來，全州公安機關以鍛造對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的高素質過硬公安鐵軍為目標，聚焦忠誠干淨擔當，公安隊伍正規化專業化職業化建設穩步推進落實，為履行新時代職責使命提供堅強保証。

一是舉旗鑄魂強政治。堅持“班子先學、書記先講、支部跟進”做法，嚴格落實“第一議題”、政治輪訓、專項教育等制度，推動隊伍忠誠教育走深走實，著力激發廣大民警護航新征程的強烈政治擔當、使命擔當、責任擔當。

二是執法監督治頑疾。堅持頂層設計，將推進“一體化、智能化、精細化、合成化”執法辦案管理中心建設作為深化執法權力運行機制改革和執法規范化提升的“龍頭工程”，建成集執法辦案、案件管理、涉案財物管理和執法監督管理為一體的“3+1”執法辦案管理中心，緊盯“接處警、受立案、案件辦理、案件辦結”四個環節，打造全省一流執法監督管理體系新模式，構建全鏈條執法監督管理體系。

三是落實機制聚警心。堅持以人為本，嚴管厚愛民警，制定出台了《大理州公安局關於進一步推進思想政治工作強化隊伍教育管理的實施意見》等一批制度規定，健全落實談心談話機制、日常家訪機制、分析研判機制、職業榮譽機制、履職保障機制、民警休整機制、健康保護機制、心理服務機制、正向激勵機制、減負增效機制等隊伍管理機制，有效提升了隊伍凝聚力。

四是選樹典型立標杆。注重從基層一線選樹先進典型，在公安中心工作特別是在執行搶險救災、緊急突發事件處置、重大活動安保、百日行動等任務中挖掘培育典型，先后涌現了全國“楓橋式公安派出所”大理古城派出所，全國優秀公安基層單位巍山縣公安局永建分局、賓川縣公安局喬甸派出所，全國公安系統二級英模李滿幫、楊金良，全國特級優秀人民警察李秀江、高雲龍等一大批先進典型和英雄模范，在全州公安機關營造了人人崇尚英模、學習英模、爭當先進的濃厚氛圍，激勵全警扎實抓好維護國家政治安全和社會穩定各項工作，以更加奮發有為的精神狀態履行好新時代使命任務。

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