4月1日上午，雲南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂召開雲南省落實“組合式稅費支持政策”新聞發布會，介紹相關情況並回答記者提問。

會議現場。趙嘉攝

這次大規模減稅降費是黨中央、國務院為應對當前國際國內經濟和疫情防控復雜形勢下，激發市場主體活力、推動產業結構轉型、促進經濟高質量發展做出的一個關鍵舉措。

省財政廳與省稅務局密切協作，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，抓緊組織實施落實落細各項減稅降費政策。

一、今年減稅降費主要聚焦四個方面

一是聚焦制造業等行業高質量發展。加大增值稅留抵退稅力度，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業，以及制造業，科學研究和技術服務業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，軟件和信息技術服務業，生態保護和環境治理業，交通運輸、倉儲和郵政業6個行業企業（含個體工商戶），並一次性退還其存量留抵稅額，分別於2022年4月30日、6月30日、9月30日、12月31日前，集中退還微型、小型、中型、大型企業存量留抵稅額，通過減輕企業現金流壓力來減輕市場主體負擔。加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，新購置價值500萬元以上設備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除，促進制造業企業設備更新和技術改造投資，推動產業轉型升級、高質量發展。

二是聚焦小微企業助企發展。對增值稅小規模納稅人階段性免征增值稅。進一步實施小微企業所得稅優惠。將地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍從增值稅小規模納稅人擴大到全部小型微利企業和個體工商戶，政策執行至2024年底。由地方結合實際情況和宏觀調控需要，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶依法出台稅費減免等有力措施，進一步緩解小微企業經營壓力，穩就業、穩預期。

三是聚焦鼓勵企業研發創新。繼續加大研發費用加計扣除政策實施力度,將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，鼓勵企業加大研發創新。通過放寬創業投資企業和天使投資個人投資初創科技型企業有關政策條件、延續科技企業孵化器稅收優惠執行期限等,進一步支持創業創新發展。

四是聚焦支持困難行業紓困和民生保障。延續生產、生活性服務業增值稅加計抵減政策，暫停航空和鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅，免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅，支持困難行業紓困發展。聚焦社會民生服務，設立3歲以下嬰幼兒照護費用個人所得稅專項附加扣除，延續實施全年一次性獎金等個人所得稅優惠政策。

二、今年減稅降費政策的兩個特點

一是體現在“新”上。今年新的政策退稅減稅總量約2.5萬億，其中主要的措施是增值稅留抵退稅，規模約1.5萬億元，直接為市場主體提供現金流，有效緩解企業發展中的資金壓力問題。新的政策持續加大對制造業、中小微企業的支持力度，並呈現出年年加力、步步擴圍、層層遞進的特點。

二是體現在“組合式”上。今年在總理的《政府工作報告》中出現了一個新的名詞，叫“組合式稅費支持政策”，這些政策既有階段性措施，又有制度性安排﹔既有減稅政策，又有降費措施﹔既有普惠性政策，又有特定領域的專項幫扶措施﹔既有中央統一實施的政策，又有地方依法自主實施的措施﹔既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等方式。多種政策工具協同發力，形成一系列組合式的稅費支持政策。通過這些政策的實施，全面提升宏觀政策，特別是積極的財政政策效能。

三、財政部門落實減稅降費政策的主要措施

一是提高政治站位，統一思想認識。把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，全面扎實地組織實施，確保減稅降費這一利國利民的政策落到實處、見到實效，以實際行動堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

二是加強組織領導，壓實壓緊責任。在省委、省政府和省減稅降費工作領導小組的領導下，財政、稅務、人民銀行和相關部門要形成工作合力，把減稅降費各項工作任務落實到位。

三是強化宣傳輔導，精准落實政策。做好各項減稅降費政策的宣傳輔導，特別是政策的解讀非常重要，要讓每一個市場主體，包括人民群眾都能夠了解新出台的減稅降費政策，知道這些政策的要點和發力點在什麼地方。同時，要抓好培訓，財政、稅務部門要加強對企業，特別是中小微企業財務管理的培訓，通過做好精准服務，真正把減稅降費政策的紅利釋放到需要的每一個企業和每一個市場主體。

四是提前研究謀劃，政策靠前發力。財政、稅務、人民銀行等部門要把“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的要求，落實到工作的每一個環節中，發揮減稅降費“先手棋”的作用，加快推進國家的統一稅收政策，同時，根據國家授權，結合雲南實際，第一時間研究制定相關政策落實方案，做好減免地方“六稅兩費”等政策的落實工作。

五是加強資金管理，直達市縣基層。經國務院批准，財政部近期下達雲南省支持小微企業留抵退稅專項資金186.92億元。同時財政部印發了專項資金管理辦法。省財政廳正在會同有關部門研究細化相關管理辦法，同時，嚴格按照財政部的時限要求，186.92億元已經全部分解下達到全省16個州（市）129個縣（市、區），省級財政一分不留，支持基層財政平穩運行，為落實好留抵退稅政策提供保障。

六是強化監督檢查，確保政策落實。大規模減稅降費關乎國家經濟社會發展，關乎市場主體和人民群眾的切身利益，要把這些政策貫徹落實到位，同時也要防止偷稅、騙稅、騙補等方面的問題，真正把國家大規模減稅降費政策落到實處，使中央財政和省級財政安排的資金真正落到企業身上，落到市場主體身上，讓減稅降費政策真正變成市場主體和人民群眾“看得見、摸得著”的幸福感、獲得感。 

“組合式稅費支持政策”在以往年度減稅降費政策的基礎上，又有了新的拓展和延伸。體量上更加突出規模性，導向上更加突出連續性，方式上更加突出精准性，稅務部門將認真履職盡責。

從“六個維度”全力以赴做好相關工作

對標對表落實，讓政策推進更有力度。一方面拉出任務清單，圍繞重點任務倒排工期、對標推進。另一方面拉出責任清單，目前，省市縣三級稅務局已經成立了由主要負責同志任組長的退稅減稅政策落實工作領導小組，抽調精兵強將，組建工作專班，成立臨時黨支部，積極發揮黨建引領作用。各級稅務局把退稅減稅工作作為“一把手”工程來抓，制定了時間表、路線圖、任務書，實現工作任務項目化、項目工作清單化，周密部署、壓茬推進，各項工作順利開展。

全面摸清底數，讓退稅減稅更有精度。對符合退稅減稅條件的納稅人繳費人底數進行全面摸底排查，依托稅收大數據和信息化系統，結合案頭分析，深入開展測算，充分驗証退稅減稅政策享受數據和總體情況，做到心中有數、分類施策。

擴大宣傳輔導，讓全面知曉更有熱度。全省稅務系統已通過網站、新媒體、“12366”納稅服務熱線等平台，完成了面向納稅人繳費人的第一輪大規模政策宣傳。從4月起，將有針對性地適時開展多輪次答疑解難輔導，必要時採取“一對一”輔導，做到全面覆蓋、精准輔導，確保納稅人繳費人對應享受的稅費優惠政策應知應會。

分期分批推進，讓推動落實更有梯度。按照省委、省政府和國家稅務總局部署，聚焦4月30日、6月30日、9月30日、12月31日及每月征期等關鍵時間節點，做好新政策落實的統計核算、賬單推送和效應分析，有梯次、分步驟地抓好制造業中小微企業延緩繳納、“六稅兩費”減免、中小微企業設備器具所得稅稅前扣除、小微企業所得稅優惠、增值稅期末留抵退稅、增值稅小規模納稅人免征增值稅等一系列稅費優惠政策的推進落實，確保完成每一階段的既定工作目標。

優化簡化流程，讓服務舉措更有溫度。持續優化雲南省電子稅務局功能，進一步精簡退稅流程，對符合退稅減稅條件的納稅人，簡化退稅審核程序，提高辦理效率，實現全鏈條電子化退稅，做到申請即辦、高效退稅，促進政策落實速度更快、體驗更好。同時算准“政策落實賬”“發展效應賬”“稅費紅利賬”，及時推送給納稅人繳費人，確保稅費優惠“紅包”精准落袋。

嚴密防范風險，讓稅收執法更有硬度。聚焦虛增進項、隱瞞收入、虛假申報和其他欺騙手段騙取留抵退稅等違法行為，持續加大打擊力度，做到“露頭就打”。對稅收違法犯罪典型案例及時曝光，有效震懾不法分子，維護稅法權威，進一步營造公平法治的稅收環境。

發布會上還有哪些亮點？

問：在新的“組合式稅費支持政策”中，國務院常務會議進一步確定了實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排，什麼樣的企業滿足什麼樣的條件才可以享受留抵退稅政策？

答：從行業上看，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大到全部制造業，以及“科學研究和技術服務業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”“軟件和信息技術服務業”“生態保護和環境治理業”和“交通運輸、倉儲和郵政業”等六個行業。

從企業規模上看，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至所有符合條件的小微企業，並一次性退還其存量留抵稅額。

從符合條件上看，能夠享受留抵退稅政策的企業，需要滿足4個條件，分別是：1.納稅信用等級為A級或者B級﹔2.申請退稅前36個月未發生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發票情形﹔3.申請退稅前36個月未因偷稅被稅務機關處罰兩次及以上﹔4.2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。

問：今年是否有相關降低社保成本的政策？

答：為了紓解企業的困難，助推企業發展，特別是穩就業，今年將實施以下的降低企業社保成本的政策：

一是延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。

二是對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性的失業保險穩崗返還政策，對中小微企業穩崗返還政策的比例從60%提高到90%。

三是在確保失業保險待遇發放，基金備付能力達到24個月以上的失業保險統籌地區，可以對當地餐飲、零售以及旅游企業實施階段性緩繳失業保險政策，隻要符合條件的企業提出申請，經審批按規定給予緩繳，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

問：降低企業社保成本是否會造成基金收支的壓力？財政部門有哪些應對措施？

答：在降低企業社保成本的同時，一定程度上可能會導致社保基金收入的減少，省財政也跟相關部門同時採取了一系列措施。

一是做好資金保障。近年來，省財政持續加大對社保基金的補助力度，落實各項社會保險多繳多補、長繳多得原則，為不斷提高參保群眾社會保障待遇提供了財力保障。

二是提高統籌層次。社會保險制度本身就有互濟功能，統籌層次越高，基金可實現調劑余缺、抗風險能力就越強。按照中央要求，目前雲南省已經實現企業職工基本養老保險、工傷保險省級統籌。下一步，按照國家統一部署要求，還要穩步推進失業保險等險種的省級統籌，不斷提高基金的共濟保障能力。

三是做好基金管理。強化社保待遇審核撥付機制，優化撥付程序，確保雲南省各項社保待遇按時足額發放。同時，加強基金管理，杜絕“跑冒滴漏”，加快推進社保基金定期存款管理改革，實現基金保值增值。從目前運行的情況看，雲南省各項社保基金安全平穩運行，各項社保待遇按時足額發放。

問：對於不同類型納稅人的不同業務辦理時間稅務部門將如何分批次辦理退稅？

答：一是按照“穩”的要求，分步有序穩妥推進。按照政策安排，在2022年4月30日、6月30日前，集中辦理微型、小微企業存量留抵退稅，不折不扣兌現小微企業6月底前退還存量留抵退稅的承諾﹔在9月30日、12月31日前，集中辦理中型、大型企業存量留抵退稅，確保完成全年既定工作目標。

二是按照“准”的要求，靶向發力摸清底數。運用稅收大數據，對數據進行全面的核對、清理，為分步實施做好了數據准備。結合案頭分析，對新政策涉及的企業進行梳理，為精准退稅做好准備﹔充分驗証納稅人留抵稅額數據，掌握每戶企業留抵稅額情況，提前做好預判，把數據按月提前傳遞給財政部門以及人行國庫，為資金的及時撥付退付做好充分的准備。

三是按照“實”的要求，全面開展精准輔導。對各級稅務干部已經進行了“一竿子到底”培訓，同時，組織專題專項實戰演練，確保稅務干部明政策、會操作。稅務部門還將結合“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”推出的82條舉措和第31個全國稅收宣傳月活動，開展政策宣傳輔導，讓納稅人繳費人了解國家的惠企利民政策。對情況復雜的企業，採取“一對一”輔導，努力實現廣大納稅人對退稅減稅政策應知盡知、應享盡享。

四是按照“快”的要求，持續優化退稅流程。全省稅務系統將進一步優化退稅流程、簡化退稅審核程序、強化人力資源配置、深化智慧稅務建設，通過提檔服務質效、提速訴求響應、提高辦理效率，實現退稅“網上辦、自助辦、線上答”和“辦問協同”，推動政策紅利直達快享，充分釋放政策效應。

內容綜合整理自雲南省網上新聞發布廳

來源：雲南發布

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