保障性租賃住房可能成為撬動新市民、青年“住有所居”的新支點。全國政協委員、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐向中青報·中青網記者表示，今年，江蘇將新籌集14.8萬套（間）保障性租賃住房，“十四五”期間，將發展58萬套（間）保障性租賃住房，讓更多新市民、青年實現“住有所居”的夢想。

　　不只是江蘇，北京、上海等地都在保障性租賃住房上加碼。全國人大代表柴閃閃觀察到，上海正在加快構建從“一張床”到“一間房”到“一套房”的多層次、多元化租賃住房供應體系，這讓他感到振奮。

　　全國政協委員、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長、教授張佔斌建議，統籌考慮、分類研究不同關鍵群體的需求，探索美好租住新路徑、新模式、新方法，為新就業高校畢業生、新藍領等新市民和青年提供有尊嚴、體面、品質的保障性租賃住房，實現“租得到、租得起、租得近、租得好、租得穩”。

　　保障性租賃住房建設有了“硬”指標

　　全國政協委員、房天下原董事長莫天全表示，緩解住房難，首先要完善住房保障體系建設，主要是加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產權房為主體的保障性住房建設，“這是一套組合拳”。

　　其中，保障性租賃住房主要是為了解決部分大中城市的進城務工人員、新就業大學生等新市民和青年的住房問題。莫天全觀察到，以中央經濟工作會議、全國兩會為代表的多個重要會議，都強調了加快完善住房保障體系建設等問題。他相信，“2022年起，保障性租賃住房建設一定會快速發展。”

　　當前，多地不僅密集出台了推進保障性租賃住房建設的制度，而且提出了今年保障性租賃住房建設的KPI（關鍵績效指標）。上海提出，到2022年年底，計劃建設籌措保障性租賃住房24萬套（間），佔“十四五”目標總量的一半以上。“十四五”期間，計劃新增建設籌措保障性租賃住房47萬套（間），累計建設籌措60萬套（間）以上。“十四五”期間，北京將供應100萬套住房，其中，新增保障性租賃住房佔比不低於40%。廣東“十四五”將籌建保障性租賃住房超129萬套（間）。

　　全國人大代表、四川省住房和城鄉建設廳廳長何樹平在接受媒體採訪時表示，2022年，四川將大力發展保障性租賃住房，探索市場租賃房源向保障性租賃住房轉化的有效途徑，全年計劃籌集保障性租賃住房7.8萬套（間）。

　　在住房標准上，四川提出響應國家“三孩”生育政策，保障性租賃住房適當配置三居室、四居室房源，滿足多子女家庭租賃需求。在租金水平上，提出租金不高於同地段同品質市場租賃住房租金水平的90%，並保持相對穩定。

　　據悉，2021年，在人口流入較多的40個重點城市，我國籌集了保障性租賃住房94.2萬套（間），預計可以解決近300萬新市民、青年的住房困難。

　　按照住建部的規劃，今年，我國將力爭全年建設籌集保障性租賃住房240萬套（間），是去年的2.54倍。如果按照去年的情況計算，這意味著受益的新市民、青年將成倍增長。

　　莫天全認為，加快發展長租房市場、推進保障性住房建設，對緩解大城市住房壓力有很重要的作用，對保障“居者有其屋”意義重大。

　　一道不輕鬆的民生考題

　　47萬套（間）、58萬套（間）、129萬套（間）……如何完成這些保障性租賃住房建設的“KPI”，對於各地來說仍是一道不輕鬆的民生考題。值得注意的是，當前保障性租賃住房建設仍然存在諸多挑戰。比如，保障性住房建設資金籌措的難度大、相關項目難落地、建設用地選址較偏、保障能力仍顯不足等。

　　在莫天全看來，推動住房保障體系建設需要從幾方面做好落實：一是落實好土地的支持政策，全面利用農村集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地、存量閑置房屋和新供應土地來建設和籌集保障性住房﹔二是落實審批流程的簡化，縮短審批時間，提高審批效率﹔三是落實稅費優惠政策﹔四是落實金融政策支持。

　　莫天全建議，堅持市場體系和保障體系並行發展，建立“人-房-地”聯動機制。對於人口流入的大城市，加快發展保障性租賃住房，倡導租購並舉，適當增加用地指標，平抑房價過快增長。並且，根據人口流動現狀，合理增減城市住宅用地指標，促進房地產長效機制的建立。

　　此前，江蘇省發布的《關於加快發展保障性租賃住房的實施意見》提出了“一攬子”政策支持保障性租賃住房建設，其中包括加大用地支持、簡化審批流程、給予資金補助、稅收減免、加強金融支持等。

　　周嵐表示，下一步江蘇將重點做好強化地方政府主體責任、積極幫助落實建設資金、加強督察通報、實施激勵表彰這四方面工作。她強調，江蘇將做好發展保障性租賃住房工作的監測評價，會同相關部門研究制定發展保障性租賃住房監測評價辦法。自2022年起，對13個設區市實施考評，並探索將監測評價結果納入省政府對設區市人民政府的高質量發展評價考核，督促各地加快發展保障性租賃住房。

　　在土地方面，2月中旬，北京進行了2022年全國首批次集中供地，其中，配建“保障性住房”和“競現房銷售”成為這次土拍的一大亮點，18宗地塊中有4宗需要配建“保障性租賃住房”。

　　在金融政策支持方面，2月8日，央行、銀保監會發布《關於保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理的通知》，2月27日，銀保監會、住建部聯合發布《關於銀行保險機構支持保障性租賃住房市場發展的指導意見》，進一步加強對保障性租賃住房建設運營的金融支持。

　　其中，四川通過與金融機構簽訂《發展保障性租賃住房戰略合作協議》，爭取包括1000億元額度信貸支持和房地產信托投資基金（REITs）等金融支持。

　　莫天全高興地看到，隨著中央和地方在金融、財政、土地、稅費等方面對保障性租賃住房的支持政策逐步落實到位，加強對租賃機構和租金標准的監管，保障性租賃住房體系正在逐步完善。（趙麗梅 王林）

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