“餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。”3月5日，李克強總理在政府工作報告中的這一句話，深深打動了全國人大代表李國偉，他說：“在來參加會議前就想提一下這方面的訴求，總理所作的政府工作報告明確提了出來，說出了我們的心裡話，想我們企業所想、急我們企業所急，給我們文旅企業提振了信心增強了決心。”

多年來，旅游一直是雲南的一塊金字招牌，但近兩年，受新冠肺炎疫情影響，雲南省文旅行業遭遇了較大沖擊。如何在“危”中尋“機”，既為文旅行業的恢復發展幫扶紓困，又力促其轉型升級？代表委員們立足實際，深入思考，積極建言。

政策助力幫扶紓困

省第十一次黨代會報告指出，加快旅游產品業態的創新，延伸旅游產業鏈、價值鏈，全面提升旅游服務品質，守護好雲南旅游這塊金字招牌。省文化和旅游廳等12家省級部門已聯合制定出台支持雲南省文旅行業的紓困幫扶措施，各地各部門也相繼出台了一系列政策措施，努力幫助雲南省文旅行業應對疫情、紓困發展。

在這次全國兩會上，雲南團的全國人大代表們一致認為，幫助雲南省旅游業相關市場主體紓困發展、促進文化旅游業轉型升級，是擦亮雲南旅游金字招牌面臨的重要且緊迫的問題。有代表提出，希望國家對跨省團隊旅游經營活動及“機票+酒店”業務實施分類指導、精准防控，根據防控風險等級，適時調整和優化熔斷等管理機制。還有代表建議，可採取旅游客運車輛通行費優惠、鼓勵發展研學旅游活動等方式，助力旅游行業紓困發展和轉型升級。

“建議進一步加大對文旅行業的信貸投入，適當提高貸款額度。”李國偉代表介紹，融資問題是文旅企業發展中普遍存在的一個瓶頸。在后疫情時代，文旅企業在資金運轉方面存在前所未有的實際困難，金融機構應該針對文旅企業加大貸款力度和幫扶力度，切實解決文旅企業融資難問題。

針對以文化旅游業作為支柱產業的地方，全國人大代表范永貞建議，加大財政下沉支持力度，加強對地方的轉移支付，新增財力要下沉到基層，同時落實助企紓困、穩就業、保民生的政策，重振當地文旅產業，確保當地經濟社會健康發展。

“文化旅游業是現代服務業的重要組成部分，在擴內需、促消費、穩增長、保就業等方面發揮著‘一業帶百業’的重要作用。”住滇全國政協委員丁秀花認為，新冠疫情發生以來，文旅行業受到較大沖擊和影響，市場經營主體面臨較多困難，建議各級部門迅速落實政府工作報告要求，制定擴大信貸投放、降低綜合融資成本、發放專項文旅消費券、退還保証金、緩繳社會保險費等切實可行的紓困幫扶措施，共同支持文旅行業紓困解困。

創新賦能轉型發展

新冠肺炎疫情給雲南文旅行業帶來了很大挑戰，但也帶來了思變、突破的動力。去年以來，雲南省大力倡導“雲南人游雲南”，採取網上預約、門票價格減半、發放旅游消費券等舉措，有效挖掘了市場潛力，消費提振策略成效明顯。據統計，在疫情背景下，雖然跨省游熔斷、團隊游客大幅度減少，但城市微度假、鄉村旅游、自駕旅游快速增長，一日游和自由行游客佔比持續上升。

代表委員們表示，雲南文化旅游資源豐富，在疫情對旅游業整體造成沖擊的情況下，仍可在“危”中尋“機”。

全國人大代表姜建萍提出，在符合疫情防控相關規定和要求的前提下，積極進行產品和服務創新，構建多樣化的本地旅游產品和服務體系，探索常態化疫情防控下旅游業生存、發展之路。姜建萍代表還建議，以科技賦能為保障，提升旅游管理和營銷效率。比如，景區可根據不同屬性，建立完善與之配套的線上線下立體化景區運作經營系統，實現線上線下功能互補及互動，成為功能齊全的新型智慧經營管理景區，不斷提高旅游管理和服務的智慧化水平。

全國人大代表拉瑪·興高建議，進一步加大雲南民族文化資源的保護力度，挖掘雲南得天獨厚的民族文化資源優勢，讓民族文化賦能雲南省旅游轉型升級，支持民族地區、邊境地區發展特色旅游，促進紅色旅游、鄉村旅游、研學旅游、生態旅游等業態相融合，加大民族節慶、民族演藝、文化遺產、醫藥資源等旅游產品和服務供給，提升旅游發展的文化內涵。

“希望在加強傳統文化搶救、保護的同時，充分挖掘和利用各民族特色文化資源，進一步提升鄉村文化的內聚力和生命力。”住滇全國政協委員茸芭莘那建言，挖掘民族地區傳統產業文化附加值，把文化資源創造性地轉化為文化產品，創新發展思路，打造符合本地特色的文化品牌，激發鄉村振興的經濟動力。同時，促進文化與旅游在資源、業態、營銷等方面深度融合，推動少數民族地區高質量發展。

“雲南正按照全域旅游理念，加快旅游業轉型升級，怒江要緊緊抓住這次機遇，迎難而上，推動文化旅游產業發展。”丁秀花委員介紹，怒江傈僳族自治州將圍繞“小眾、特色、高端”定位，堅持國際化、全域化、智慧化、特色化理念，高起點策劃、規劃和營銷，加快推動景區、民宿，高品質酒店建設，培育更多文旅市場主體，豐富產品業態，提升服務水平，著力建設世界級高山峽谷旅游勝地。

“中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的，中國人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量。”李克強總理在政府工作報告中的這句話，增添了大家奮進的信心和勇氣，激勵雲南文旅行業在應對挑戰、轉型升級方面邁出堅實步伐，進一步擦亮雲南旅游的金字招牌。（李正雄 唐薇 張寅）

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