穩底盤 保民生 育新機——雲南上半年經濟運行觀察

2020年09月04日08:18  來源:經濟參考報
 
原標題:穩底盤 保民生 育新機——雲南上半年經濟運行觀察

中國(雲南)自由貿易試驗區德宏片區政務服務中心開辦企業“一窗通”服務窗口。記者 陳欣波 攝

  2020年雲南經濟社會發展至少面臨三場大考:

  邊境線長4000多公裡,疫情防控任務繁重,是一場大考。全省貧困縣達88個,是全國貧困縣最多的省份,決戰決勝脫貧攻堅是另一場大考。其三,長期依賴煙草的產業結構推動高質量發展正在爬坡上坎階段,保增長和調結構壓力大。

  大考的成績更受人關注,更加非同小可。雲南省統計局前不久發布,根據地區生產總值統一核算結果,上半年雲南省地區生產總值11129.77億元,同比增長0.5%,主要經濟指標大幅回暖,全省地區生產總值增長由負轉正,持續向好、長期向好趨勢明顯。

  穩的基礎不斷夯實,保的底線更加牢固,進的動能持續提升。大考中,雲南交出了一份穩底盤、保民生、育新機的優秀答卷。

  穩底盤 扭負為正

  固定資產投資負增長、用電量負增長、建筑業負增長,在空前的疫情洶洶形勢和全力防控疫情中,一季度雲南經濟發展面臨多重困難,地區生產總值為負增長4.3%。

  面對疫情對經濟社會發展帶來的前所未有沖擊,雲南省堅決貫徹落實中央決策部署,統籌抓好疫情防控和經濟社會發展,圍繞穩定經濟運行、擴大有效投資、支持實體經濟發展、支持文旅產業渡過難關加快轉型發展、促進外貿穩增長等方面,出台一系列政策措施,全力穩投資、穩消費、穩外貿、穩經濟。

  文山壯族苗族自治州常務副州長賀勇介紹,當地採取“四步並行”全力做好復工復產政策宣傳工作,組織梳理了國家和省裡今年出台的政策文件,匯總形成政策清單並創新宣講方式,從發改、財稅、銀行等多部門抽調人員組建政策落實宣講團,赴各縣市開展復工復產政策宣傳。

  推動大項目建設是其中的“關鍵舉措”。雲南省主動強化項目儲備,謀劃了一系列重大基礎設施工程,爭取了國家政策支持。“能通全通”項目、大滇西旅游環線建設等項目進度加快。在全國率先實施了重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程,確保了每個州市都有一所傳染病醫院。上半年雲南省共獲中央預算內投資150億元、地方政府專項債券1490億元、抗疫特別國債219億元。

  與一季度相比,雲南二季度主要經濟指標全面復蘇回暖。二季度,地區生產總值同比增長4.8%,較一季度回升9.1個百分點﹔固定資產同比增長14.9%,較一季度回升26.5個百分點﹔城鎮常住居民人均可支配收入同比增長2.9%,較一季度回升6.4個百分點﹔農村常住居民人均可支配收入同比增長5.9%,較一季度回升4.3個百分點。

  統計表明,雲南省上半年地區生產總值完成11130億元,增速扭負為正,同比增長0.5%,高於全國2.1個百分點。

  保民生 決戰決勝

  越是要加強疫情防控,越是要保障好基本民生。雲南省樹牢用政府“緊日子”換來百姓“好日子”的思想,推動財力向民生領域不斷傾斜,上半年民生領域投入持續加大,全省地方財政支出比重達77.3%。

  促就業力度空前加大。全省實現城鎮新增就業28.23萬人,幫助城鎮失業人員再就業8.31萬人,就業困難人員就業6.65萬人,外出就業人員總體穩定。面向全國優秀高校畢業生開展基礎教育學校和醫療衛生機構專項招聘,招聘人數共計4.287萬人,較原計劃新增招聘2.45萬人。社會保障和就業支出完成477.1億元,同比增長18%。

  補短板提升基礎教育水平。積極推進義務教育優質均衡,開展教師“縣管校聘”和校長職級制試點工作。加快普及學前和高中教育,多渠道增加學前教育供給,有序推進新建67所、改擴建66所高中學校建設項目。

  脫貧攻堅取得決定性成績。組織開展決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動、挂牌“督戰”和“賬賬相符、賬實相符”等專項行動。優先保障決戰決勝脫貧攻堅資金需求,爭取中央財政專項資金154.08億元,較上年同期增加26.54億元,增長20.8%,總量和增量均居全國第一﹔新增扶貧小額信貸47.8億元,覆蓋建檔立卡貧困戶10.45萬戶,規模和增速均居全國第一。目前,如期打贏脫貧攻堅戰態勢已定,目標可期。

  育新機 動能強勁

  研讀各項統計數字能發現,在穩增長的同時,雲南踐行新發展理念,不失時機加快工業轉型升級,積極培育新興產業,推動經濟高質量發展,出現了不少發展亮點,顯現了強勁的發展勢頭。

  工業轉型升級步伐加快。煙草產業優勢持續鞏固,經濟“壓艙石”作用明顯,煙草制品業增加值同比增長6.5%。能源產業繼續快速發展,文山鋁業、神火鋁業、祿豐隆基等一批綠色鋁硅項目建成投產,帶動全省工業用電量增長10.1%。電子信息產業增長57.2%,拉動規模以上工業增加值增長1個百分點。全省首台國產天玥計算機、浪潮“雲南造”PC機、北汽昆明新能源汽車成功下線,雲南省長期處於產業鏈低端的狀況正在改變。

  綠色食品產業優勢進一步凸顯。按照“大產業+新主體+新平台”發展思路,密集出台生豬產能提升、特色農產品加工和冷鏈物流體系建設等政策文件,吸引了一大批農業龍頭企業在雲南落地。在疫情嚴重沖擊的情況下,雲南農產品特別是水果、蔬菜、花卉、茶葉等保持強增長態勢。1至5月,雲南省農產品進出口總額達21.7億美元,同比增長4.8%,其中出口佔全省出口總額的35.5%。

  旅游業轉型升級加快。統籌推進疫情防控和文化旅游市場復蘇工作,截至7月15日,全省A級旅游景區已復工330個,佔總數的99%。深入推進整治旅游市場亂象,加快提升旅游景區品質,提升智慧旅游水平。引進中旅、融創、復星等大企業、大集團參與大滇西旅游環線建設。按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”的要求推進半山酒店建設,打造雲南旅游新亮點和服務業新增長點。(記者 李自良 吉哲鵬 浦超 龐明廣)

(責編:徐前、朱紅霞)

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