昌寧田園派出所：“楓橋經驗”結碩果

面對新形勢新任務，雲南省保山市昌寧縣公安局田園派出所堅持以人民為中心的發展思想，積極順應轄區社會治理規律，借助基層黨組織核心作用，融合黨員干部及群眾參與社會治理，深入推行“基層黨建+社區警務+N”社會治理新模式，以“小創新”促進“大平安”，以“小服務”實現“大和諧”,轄區人民群眾安全感、幸福感、獲得感持續攀升。

2019年8月被雲南省公安廳集體嘉獎一次﹔2019年11月獲保山市公安局創建“楓橋式公安派出所”先進集體﹔2020年3月被保山市公安局評為全市公安機關“治庸·便民”十佳先進集體。先后有15名民警榮立“個人三等功”，31名民警榮獲市級以上個人嘉獎及其他榮譽稱號。

構建平安共同體 基層社會治理有深度

田園派出所在轄區13個社區優化設置了8個社區警務室，配備10名專職社區民警和17名輔警，著力推動警務前移。以各社區黨總支為圓心，吸納社區黨支部及企事業單位、“兩新組織”等104個黨支部、93個黨小組，建成“守護平安黨支部聯盟”6個，建立機制20余項。社區民警兼任黨總支副書記，並作為“守護平安黨支部聯盟”召集人，負責組織開展系列平安建設活動，帶領黨員干部參與社會治理。黨支部聯盟每月對黨員參與糾紛調解、治安防范等情況開展評優評先，將成績突出的黨員及其先進事跡公示於黨員先鋒崗公示牌上，做到見人、見事、見思想，激勵其他黨員充分發揮先鋒模范作用。以社區警務室為紐帶，拓寬社區黨組織、治保組織、單位行業和群團組織的溝通協作渠道，發動組建“紅袖標”志願者、“三保一隊”等群防群治隊伍13支636人，2019年以來，開展各類巡邏500余次，編制起一張“公安搭台、多方合唱、集約高效、齊抓共管”的社會綜合治理網，實現社會治理優勢互補、互聯互通。

在社區黨組織的支持配合下，以社區自治為中心，採取“警力駐點辦事、干部服務社情、黨員互動群眾”的方式，通過搭建“六個平台”，組織發動社區黨員干部和群眾積極參與治安聯防、糾紛調處、法律宣傳、人居環境提升等工作，構建警民平安共同體，筑牢社會治理根基。實現了黨委政府信賴，人民群眾滿意，各項工作順利開展的良好局面。2019年8月，右文社區黨員在工作中得知，群眾日常喜歡跳廣場舞的場地因為各種原因，一到晚上8點左右就關閉照明，群眾大多意猶未盡，於是通過黨支部聯盟向社區民警反映，社區民警翟志堅立即和上級匯報后，通過與城建部門、電力部門多家單位協調，把照明關閉時間改到了10點，黨支部聯盟發揮作用，群眾得到了便利，也贏得了群眾的信任和支持﹔2019年8月，昌寧縣田園鎮農貿市場啟動升級改造工作，200余戶商戶被要求臨時遷出，引發部分群眾不滿。為確保農貿市場升級改造期間社會穩定和臨時遷出商戶的正常經營秩序，田園派出所通過黨支部聯盟，積極發動田園鎮關廟社區黨總支、龍井社區黨總支、農貿市場所屬物業公司黨組織等共商共議，在被遷出商戶中組建義務監督隊，第一時間收集、反映商戶訴求，交由黨支部聯盟商議解決，同時，採取“社區黨員帶頭、商戶群眾參與”的模式，自發維護臨時遷出地正常經營秩序。2020年1月18日，田園鎮農貿市場完成升級改造，全部商戶順利回遷。期間，未發生重大矛盾糾紛和刑事治安案件，過去農貿市場“臟、亂、差”的現象也得到徹底改變。

聚焦新“五小工程” 服務群眾需求有密度

全所民警增強“群眾利益無小事”理念，從日常警務工作細微處著眼、從“小”事抓起，聚焦實施“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、助小康”新“五小工程”，全力滿足服務群眾新需求。

聚焦“破小案”。樹立“立案有標准，案件無大小”的工作導向，派出所把多破小案、多追贓作為偵查工作重點，實行“一室三隊”勤務機制，設立勤務指揮室，重點對侵財類、傷害類及食藥環領域等事關人民群眾切身利益的警情進行分析研判，依托信息化手段，規范警情處置，加大案件發現受理、偵辦打擊工作力度。2019年，共破獲（查處）刑事、治安等各類案件392起，為群眾挽回損失30余萬元，收到群眾贈送錦旗26面。

聚焦“辦小事”。制定派出所服務群眾公開承諾事項5項，並接受群眾監督評議。在原有戶政窗口進駐縣政務服務中心基礎上，在派出所辦公區增設戶籍業務辦理點，為有特殊緊急需要的人員辦理居住証、身份証和住宿証明等相關業務。辦理點增設以來，共為17名群眾提供服務。在昌寧縣客運站設立警務室，免費為群眾開具乘車証明1萬余份。加強雲南“一部手機辦事通”微戶政服務宣傳推廣，為253名群眾提供了網上辦事服務。

聚焦“解小憂”。推行“社區民警+黨員+群眾”聯排聯調聯治機制，力爭把矛盾糾紛化解在基層。2019年以來，成功調處矛盾糾紛、信訪案件188件，成功率達96%。以基層社區為單位建立社會綜合治理小組5個，圍繞重點隱患消除、重點事件處理等實行多方會商機制，從法律、道德、人情等多種角度出發，加速問題治理。加大學校、醫院、娛樂場所、出租屋等重點行業場所安全隱患排查整治力度，強化重點時段街面巡邏和駐點守護，整治治安亂點14個，消除群眾憂慮。

聚焦“幫小忙”。建立《24小時解難幫困機制》《特殊群體聯動救助處置機制》，依托支部主題黨日積極開展清理河道、走訪慰問等志願服務活動，2019年以來幫助找回走失老人、兒童21人，找回遺失物品53件，救助特殊人員34人。

聚焦“助小康”。堅持以群眾滿意為落腳點，深入落實省、市、縣公安機關便民服務舉措，並結合實際簡化企業辦事辦証服務流程，優化營商環境。發動社會組織開展惠民活動，使便民小舉措惠及更多群眾，主動服務脫貧攻堅、鄉村振興等戰略。

堅持民意促發展 服務人民群眾有溫度

堅持服務大局。田園派出所始終堅持圍繞中心、服務大局，切實發揮基層派出所在維護社會穩定、服務經濟社會發展中的作用。2019年春節以來，針對新冠肺炎疫情防控的需要，派出所31名黨員遞交了請戰書，主動投身疫情防控第一線﹔對轄區1477家出租房無遺漏排查，勸停轄區各類娛樂場所、賓館酒店等公共聚集場所230余家，勸說暫停舉辦農村客事、自辦宴席、趕集等群眾性聚集活動110余場次﹔實現田園鎮相關人員排查全覆蓋、零失控、零漏管。

堅持保障民生。派出所通過做實社區警務工作，健全民意走訪、警情回訪、職能部門聯動等機制，把回應民意和服務群眾工作貫穿到日常警務工作中，有效提升了問題治理實效性和群眾滿意度。

2019年6月，社區民警翟志堅主動針對右文社區連接312省道一路口處連續發生多起交通事故問題進行摸排分析，並形成詳細工作報告向縣人大、縣交安委、縣建設局等單位反映，當年9月，由縣交安委牽頭，及時將遮擋視線的行道樹作矮化處理，並在沿線設置了交通警示牌和提示標語，此后該路口處再未發生過交通事故，周邊群眾的安全出行得到了更有力的保障。2019年12月，社區民警王子明在工作中了解到勐廷社區朝陽小區內車輛亂停亂放，嚴重影響居民正常出行，王子明主動匯報協調縣住建局和小區所屬社區黨總支、小區物管，提出“遠近結合、疏堵結合、裡外結合”的解決方案，有效規范了小區停車秩序，贏得了小區居民的一致贊同。

堅持忠誠盡職。田園派出所始終把提高隊伍戰斗力作為首要任務，堅持先鋒引領、業務交流、比學趕超，把政治學習融於日常，堅持逢會必學，打造黨建文化室，設置黨建宣傳欄，亮明黨員身份，使黨的“紅色基因”滲透至每名民警心中。把征求民意融於日常，常態化開展派出所長接訪走訪、“百萬警進千萬家”等活動，主動受理群眾投訴舉報，認真聽取群眾意見建議，有針對性地解決群眾所思所盼。把查擺剖析融於日常，聚焦“庸”的20個突出問題，“最不滿意的三件事”，深入開展自檢自查，制定整改措施，強化跟蹤問效，抓實教育管理。把專項整治融於日常，及時總結經驗教訓，進一步規范接處警、執法辦案，加強“放管服”改革措施落實。

聚沙成塔，滴水成海。田園派出所推行“基層黨建+社區警務+N”社會治理新模式，有效破解了治理瓶頸，減輕了民警負擔，扎穩了平安根基，獲得了群眾的信任,得到上級充分肯定。2019年5月18日，《人民公安報》刊文介紹典型經驗﹔5月31日，省廳進行集中宣傳。

金杯銀杯不如老百姓的口碑。田園派出所通過探索實施“基層黨建+社區警務+N”傳承發展楓橋經驗，聚焦民意綜合施策推進社會治理，對人民群眾的新期待得到及時有效回應。轄區實現了 “矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”和“黨政認可、群眾滿意、民警幸福”的目標，為轄區的安定祥和作出了應有的貢獻。（張義秀、董太友）