雲南已劃定1178個生態環境分區管控單元，制定生態環境准入清單8178條

2017年以來，雲南省共被命名20個國家生態文明建設示范區

9個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地

2024年，公眾對生態環境質量改善的滿意度達93.87%

全省已記錄生物物種25426種 物種數居全國之冠

今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。這一理念科學闡述了經濟發展與生態環境保護的關系，深刻揭示了保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的道理，指明了實現發展和保護協同共生的新路徑。

“兩山”理念引領新時代生態文明建設取得重大成就。黨的十八大以來，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為全黨全社會的共識和行動，綠色發展按下快進鍵，我國生態文明建設駛入快車道，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡。

20年來，雲南立足得天獨厚的生態資源優勢，將生態稟賦源源不斷轉化為高質量發展的澎湃動能，奮力繪就生態與經濟協同共興、人與自然和諧共生的美麗雲南新畫卷。在省委、省政府的高度重視、高位推動下，全省生態環境系統踐行“兩山”理念，以問題導向促生態文明建設高質量發展，以系統觀念統籌謀劃，以改革創新破解難題，扎實推進生態保護與修復監管，積極開展生態文明示范創建，不斷推動生態環境高質量發展向縱深邁進。

打好污染防治攻堅戰 擦亮高質量發展生態底色

雲南生態地位重要。習近平總書記十分關心雲南生態文明建設和生態環境保護工作，三次考察雲南都叮囑雲南要保護好生態環境。習近平總書記重要講話重要指示精神一脈相承，高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富、催人奮進，為雲南生態文明建設和生態環境保護工作指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。

全省生態環境系統牢記習近平總書記殷殷囑托，緊緊圍繞生態文明建設排頭兵的戰略定位，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“保護為先、治污為重、擴綠為基、轉型為要、發展為本”的思路，以更高標准更有力舉措統籌打好污染防治攻堅戰，全力筑牢國家西南生態安全屏障，守護好綠水青山、藍天白雲，讓良好的生態環境成為雲南高質量發展的鮮明底色。

深入打好藍天保衛戰，雲南省出台《雲南省空氣質量持續改善行動實施方案》，突出春夏季大氣污染綜合治理攻堅，完善污染季節省州縣三級加密氣象會商與預測預判機制。推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業超低排放改造。建立全省統一的涉揮發性有機化合物（VOCs）行業泄漏檢測與修復信息管理平台。持續打好柴油貨車和建筑施工工地揚塵污染治理攻堅戰。

堅決打好碧水保衛戰，雲南省持續深化“湖泊革命”攻堅戰，一體推進治污水、治農業面源污染、治垃圾、改善湖泊水生態，嚴格重點高原湖泊“兩線三區”管控。深入打好長江、珠江等流域保護治理攻堅戰，全面完成金沙江、南盤江等19條國家重點水體排污口排查溯源，長江干流18個國省控斷面水質均為Ⅱ類及以上，珠江干流15個國省控斷面優良水體比例達100%，六大水系出境跨界斷面水質100%達標，獨龍江被評為第三批全國美麗河湖優秀案例。與此同時，著力提升城鎮生活污水收集處理能力，扎實推進重度污染水體脫劣和城市黑臭水體治理攻堅戰，深入開展“護飲水”三年行動。目前，全省城市生活污水集中收集率達68.51%、同比提高3.25個百分點，城市生活污水處理廠進水生化需氧量濃度年均值達每升113毫克、同比提高2.7%﹔國控斷面劣Ⅴ類水體減少到2個，9條縣級城市黑臭水體全部完成整治。

持續打好淨土保衛戰，雲南省著力從三個方面發力，一是深入實施土壤污染源頭防控和風險管控，完成15個重大工程項目，累計開展325個涉鎘等重金屬污染源整治，健全完善重點建設用地准入聯動監管機制﹔二是加強“一廢一庫一重”等重點領域風險隱患排查整治，實現重點監管單位危險廢物全過程在線監管和一、二級環境監管尾礦庫污染隱患排查全覆蓋，完成減排5%的年度目標﹔三是持續打好農業農村污染治理攻堅戰，新增完成465個行政村環境整治和18條較大面積農村黑臭水體治理，農村生活垃圾處理設施覆蓋率達92%、同比提高6個百分點，農村生活污水治理（管控）率達57%、同比提高7個百分點，文山壯族苗族自治州農村生活污水資源化利用治理模式在國家“推動高質量發展”系列新聞發布會上得到推介﹔四是穩步推進“無廢城市”建設，加強新污染物治理，滇池流域新污染物治理預警和綜合治理試點項目納入國家第一批試點項目清單。

經過不懈努力，全省生態環境質量持續改善，2024年，雲南污染防治攻堅戰成效考核結果位居全國前列。16個州（市）政府所在地城市空氣質量優良天數比例達99.1%，細顆粒物濃度為每立方米20.5微克，均保持全國前列。六大水系出境跨界斷面水質和縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質均100%達標。重點建設用地安全利用持續實現有效保障。

2024年以來，隨著《雲南省生態環境保護條例》《雲南省生態環境損害賠償管理辦法》等系列重要制度文件的先后出台，全省生態環境保護制度體系進一步完善。

作為長江經濟帶首個出台加強生態環境分區管控實施意見的省份，目前，雲南已劃定1178個生態環境分區管控單元，制定生態環境准入清單8178條，構建了覆蓋全域的管控體系，為發展“明底線”“劃邊框”，為全省資源開發、產業布局、結構調整、項目引進提供了“綠色標尺”。

聚焦群眾身邊突出環境問題，全省生態環境系統採取“小切口大環保”的方式，自2024年起，每年從中央生態環境保護督察投訴件中選取100個具有代表性、典型性、復雜性的問題進行重點攻堅，解決一批群眾身邊突出的生態環境問題，達到整改一個問題、建立一套機制、規范一域治理的效果。

良好的生態環境是最普惠的民生福祉。隨著污染防治攻堅戰的深入推進，全省生態環境質量持續改善，人民群眾在生態環境領域的獲得感、幸福感、安全感持續增強。2024年，公眾對生態環境質量改善的滿意度達93.87%，連續8年高於全國平均水平。

萬物共生和美永續 筑牢西南生態安全屏障

雲南素有“植物王國”“動物王國”“世界花園”美譽，是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態安全屏障。COP15第一階段會議在昆明成功舉辦，向世界展現了雲南生物多樣性保護的成功實踐及豐碩成果，亞洲象的北上南歸之旅溫暖了世界，一幅人與自然和諧共生的生物多樣性畫卷已成為雲南的一張亮麗名片。

堅持先行先試。雲南建成國內物種最豐富、專類園區最多的西雙版納植物園和亞洲第一、世界第二的中國西南野生生物種質資源庫﹔在全國率先出台《雲南省生物多樣性保護條例》﹔率先建立中國第一個農民生物多樣性保護組織——高黎貢山農民生物多樣性協會﹔率先提出極小種群物種概念並開展拯救性保護工作﹔率先開展遺傳資源獲取與惠益分享試點、生物多樣性與生態系統服務價值評估、野生動物肇事補償等﹔率先發布省級生物多樣性白皮書，在省級層面率先發布生物物種及紅色名錄，生態系統、外來入侵物種和新物種新記錄種名錄等﹔率先建成生物多樣性網上博物館，作為全國唯一一個成立生物多樣性保護處的省份，創造性開展生物多樣性保護工作。出台《雲南省金融支持生物多樣性保護及可持續利用指引》《進一步加強生物多樣性司法保護工作的意見》《深化生態保護補償制度改革的實施意見》等政策文件，推動形成生物多樣性保護治理新格局。

堅持成效為王。全省已記錄生物物種25426種，物種數居全國之冠，各大類群物種數均接近或超過全國同類物種數的一半。現分布有國家重點保護野生植物542種、陸生野生動物386種，分別佔全國的48.1%、56.3%。其中，在中國僅分布於雲南的保護植物212種、保護動物65種。亞洲象數量增加到300多頭，滇金絲猴數量增加到3300隻左右﹔華蓋木、漾濞槭等60種極小種群野生植物得到有效保護﹔全省85.78%的重點保護野生動植物物種得到有效保護。全省生物多樣性保護重要區域均劃入生態保護紅線，以國家公園為主體的自然保護地體系建設日趨完善，建設國家西南生態安全屏障的基礎更加牢固。

堅持價值轉化。中國西南野生生物種質資源庫保存野生生物種質資源27746種30.8萬余份，其中植物種子佔全國總數的36%，不斷為生物多樣性保護和可持續利用提供源頭支撐。從雲花到雲茶，從雲果到各類雲品，全省持續推進生物資源的可持續利用。依托大自然鬼斧神工打造的自然風光“高顏值”，雲南省發布了7條生態旅游精品線路，“有一種叫雲南的生活”吸引著八方游客。綠水青山的“高顏值”在逐步轉變為金山銀山的“高價值”。獨龍江獨龍族依托生物多樣性資源，從過去“刀耕火種”到現在念好“山字經”做好“水文章”，走出了一條“人不負青山，青山定不負人”的“山美水美人致富”的新路子，“獨龍江鄉如何用綠水青山‘兌換’為人均兩萬元年收入”案例入選2025年全國生物多樣性保護和可持續利用實踐成果。

在習近平生態文明思想指引下，雲南省生態文明建設邁出重大步伐，環境優美、生態宜居已經成為“有一種叫雲南的生活”的鮮明標識，七彩雲南逐漸成為越來越多人的詩和遠方。

以示范創建為引領 生態美贏得百姓富

生態文明示范創建是落實黨中央深入打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國、推進人與自然和諧共生現代化決策部署的重要舉措，是貫徹落實雲南“3815”戰略發展目標，全面推進美麗雲南建設的重要抓手，是新時代生態文明建設先行先試的探路者、先鋒隊。

雲南堅持以習近平總書記考察雲南重要講話精神為指引，以爭當全國生態文明建設排頭兵為統領，以成為生態文明建設國際典范為目標，把生態文明示范創建作為推動綠色發展、促進高質量發展的重要抓手。創建地區在提升綠色發展水平、創新生態文明制度、繁榮生態文化、建設美麗區域等方面，走在前、作表率，在提高區域生態環境質量、推動生態產品價值實現、支撐國家重大戰略、提升生態文明建設水平等方面發揮了重要作用，形成了可復制、可推廣、可持續的雲南經驗。

2017年以來，全國共命名了572個生態文明建設示范區和240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。其中雲南省共被命名20個國家生態文明建設示范區、9個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，兩項總數目前排名全國第12位、西部第3位、西南第2位。

雲南省生態環境廳努力督促各地通過以創促保，全力推進區域生態環境高水平保護﹔通過以創促建，努力推動生態文明建設向更高質量發展﹔通過以創促轉，積極推動發展方式向綠色低碳轉型﹔通過以創促改，有力助推突出生態環境問題得到整改解決﹔通過以創促探，積極探索和實踐具有雲南特色的“兩山”轉化路徑模式。

人不負青山，青山定不負人。保護好綠水青山就是為了獲得更多、更持久的“金山銀山”。良好生態本身蘊含著無窮的經濟價值，能夠源源不斷創造綜合效益，實現經濟社會可持續發展。一片葉子富了一方百姓，一顆果子撐起一片產業……多地積極探索守綠換金、添綠增金、點綠成金、借綠生金。實踐証明，百姓富和生態美能夠實現有機統一——

元陽哈尼梯田遺產區以其特有的森林、村寨、梯田、水系“四素同構”循環生態系統，高原農耕技術及生產、生活、宗教、文化相融共生的活態文化系統，體現了“天人合一”的文化內涵，通過“稻魚鴨”綜合生態種養模式、“阿者科計劃”等，走出一條梯田保護開發可持續發展之路。

貢山獨龍族怒族自治縣依托豐富的生態文旅資源，探索形成了“在保護中發展、在發展中脫貧”的獨龍族整族脫貧模式，“退耕還林、林下種植、農林雙贏”的其達村草果致富模式，“自然風光如畫、民族風情多彩”的秋那桶生態旅游模式，“稻香魚肥、農旅融合”的甲生村循環經濟模式，“三產融合、企業牽頭、農戶種植”的閃當村農企合作模式，走出一條山美水美人致富的新路子。

大姚縣依托生態資源優勢，大力發展以核桃為主的高原特色經濟林產業，延伸蠶桑、百合、畜牧等領域，探索實踐了核桃興林富民的“綠水青山就是金山銀山”的轉化模式，走出了規模化種植、集約化管理、標准化生產、專業化分工、品牌化打造的“五化聯動”發展模式。

華坪縣守好生態屏障，培育綠色產業轉型升級，在綠色發展的引領下，不斷探索“礦業轉型、礦山轉綠、礦企轉行、礦工轉崗”的“四轉”模式，形成以晚熟芒果為代表的生態產業，走上了從“黑色經濟”向“綠色經濟”發展的“綠水青山就是金山銀山”實踐之路。

景東彝族自治縣依托無量山哀牢山，引領生物多樣性保護，走出一條從靠山吃山到愛山護山再到育山富民的生態發展之路。瀾滄堅守“山上保護、山下發展、茶旅融合”發展思路，嚴格保護景邁山古茶林生態系統，探索多元生態產品價值實現路徑，景邁山成為首個茶文化世界遺產。

盈江縣探索出“護資源、活資產、聚資本”的生物多樣性保護與可持續發展“兩山”轉化模式，“砍樹人變護林人、狩獵人變護鳥人、貧困人變鳥導游、貧困村變旅游村”，大力發展生態觀鳥產業，形成了可推廣可借鑒的盈江經驗。

……

放眼全省，“綠色家底”越厚實，發展的后勁越足。各地在守住好山好水好生態，提升含綠量的同時，發展的含金量也更足。充滿生機與活力的美麗雲南，不斷積蓄著高質量發展的新優勢與新動能。

生態文明建設波瀾壯闊，“兩山”理念實踐如火如荼。二十年櫛風沐雨，“兩山”理念從局部治理到全國參與，從環境保護到生態經濟，這一理念的外延不斷拓展，為中國式現代化厚植了生態底色。踏上新征程，雲南省生態環境系統將以習近平生態文明思想和習近平總書記考察雲南重要講話精神為引領，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作，努力譜寫新時代生態文明建設新篇章。

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