全國多地千裡冰封、萬裡雪飄之時，彩雲之南卻冬景勝春朝。數千隻黑頸鶴和數萬隻海鷗靈動飛舞，使冬日的雲嶺大地生機盎然，描繪了一幅人與自然和諧共生的綠美雲南生態畫卷。

生態興，則文明興。良好的生態環境是最普惠的民生福祉。

近年來，按照省委、省政府的安排部署，雲南省把開展生態文明示范創建作為推進生態文明建設工作的重要舉措抓緊抓實。在省生態環境廳和各地各部門共同努力下，雲南省先后成功創建了15個國家生態文明建設示范區和7個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。通過示范創建，打造了一批先進示范典型。

高位推動 堅持一張藍圖干到底

在生態文明示范創建工作探索中，雲南省堅持機制引領，規劃先行。省生態環境廳黨組高度重視生態文明示范創建工作，將生態文明示范創建作為推進生態文明建設排頭兵建設的重要抓手，各申報地區成立生態文明示范創建工作領導小組，制定創建申報工作方案，有效推進國家級及省級示范區申報工作。

在推進雲南省國家級生態文明示范創建工作中，逐步探索符合省情的創建機制。一是建立目標責任機制。雲南省在推進生態文明示范創建的過程中明確各方責任，動員全社會力量參與，形成了黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的責任機制。同時，圍繞國家生態文明示范創建指標，逐一對標對表，明確要求創建地區在落實生態文明重大部署方面應走在全國前列，生態環境質量隻能變好不能變壞，切實把控創建質量。二是建立交流培訓機制。為提升創建質量，自2017年以來，省生態環境廳每年均舉辦生態文明示范創建培訓班，採取專家授課、現場教學、經驗交流等方式，對各地生態創建負責同志進行教學培訓，提升各地對生態文明建設示范和“兩山”實踐創新基地創建的內涵、標准、要求的理解，正確把握創建工作要點。三是建立幫扶指導機制。省生態環境廳圍繞創建地區的基本情況、工作特色亮點、典型示范案例以及生態創建工作中存在的短板弱項等問題，組織專家赴各地開展調研，幫助指導。四是建立宣傳推廣機制。將習近平生態文明思想及生態文明示范創建典型案例作為宣傳重點，對生態文明示范創建典型模式、成功案例，加大宣傳力度，不斷提升示范建設的影響力。

生態文明示范創建是系統工程，建設指標涉及生態環境、自然資源、發展改革、農業農村、水利、住房和城鄉建設、林草、統計、衛健等多個部門，需要協同推進、共同發力。雲南省緊緊圍繞爭當全國生態文明排頭兵目標，積極謀劃，科學指導創建地區開展生態文明示范區規劃編制工作。採取自上而下方式，層層把關審核，遴選申報對象，確保申報地區符合申報條件，優中選優，提高創建申報質量和成功率。

生態文明建設是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業，隻有更好，沒有最好。為此，省生態環境廳積極指導已成功創建的地區制定鞏固提升方案，堅定不移打好污染防治攻堅戰，抓好生態環境保護督察反饋問題整改，扎實做好生態環境保護宣傳工作，鞏固提升創建成果，推進從創建到示范的轉化，推動各地形成一屆接著一屆干，堅持一張藍圖干到底的良好局面。通過持續鞏固創建成果，顯著提升人民群眾在生態文明建設方面的參與度和獲得感。

接續奮斗 生態文明示范創建數量和質量雙提升

今年11月，雲南省迪慶藏族自治州、臨滄市、昭通市綏江縣被生態環境部授牌命名為第六批國家生態文明建設示范區，普洱市景東彝族自治縣被生態環境部授牌命名為第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，全省生態文明示范創建工作再上新台階。

得益於多年的持續奮斗和努力，全省生態文明示范創建數量和質量雙提升，示范建設影響力持續加強。截至目前，雲南已有15個州（市）、縣被命名為國家生態文明建設示范區，有7個地區被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，西部地區排名第二。

“生態文明示范創建的本質是以創促建，通過持續開展創建，推動深入打好污染防治攻堅戰，全面改善生態環境質量，促進區域經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設與生態文明建設協調發展。”省生態環境廳相關負責人介紹，隨著全省生態文明示范創建工作的深入推進，雲南省以創促建成效逐漸顯現，生態環境質量顯著改善。

目前，全省國家生態文明示范區的生態環境質量總體優良，平均森林覆蓋率達70%以上。今年獲得國家生態文明示范區命名的迪慶州，通過以創促建，生態環境質量顯著提升，2021年全州森林覆蓋率達77.63%，環境空氣優良率為99.7%，國控地表水優良水體比例達100%，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率為100%，重點污染源排放達標率為100%﹔臨滄市加快綠色低碳轉型，節能減排降耗成效明顯，2021年全市單位GDP能耗量為0.35噸標煤/萬元，單位GDP能耗下降9%﹔昭通市綏江縣全面提升城鄉人居環境，打造美麗宜居生態家園。全縣森林覆蓋率71.99%，實現城鄉污水處理設施全覆蓋、生活垃圾無害處理率達100%。

在生態文明創建工作推進過程中，雲南省以創建促進整改，推動重大生態環境問題解決。嚴格按照國家生態文明建設示范區管理規程，對在中央生態環境保護督察和生態環境部組織的各類專項督查中存在重大問題，且未按計劃完成整改任務的或發生重、特大突發環境事件或生態破壞事件的，實施一票否決制。倒逼創建地區，持續改善生態環境質量，全面落實涉及中央及省級生態環境保護督察、長江經濟帶問題事項的整改。如2021年中央生態環境保護督察曝光的保山市東河污染問題，通過認真整改，目前42項整改措施已完成32項，東河水質惡化趨勢得到初步遏制﹔景洪生活垃圾填埋場問題，18項整改措施已完成17項。

示范引領 探索符合雲南實際和特色的“兩山”轉化路徑

圍繞筑牢西南生態安全屏障，以推進生態文明排頭兵建設為目標，以生態文明示范區創建為引領，雲南省積極探索符合雲南實際和特色的“兩山”轉化路徑。

迪慶州全力推進生態文明示范區創建，在打好“藍天、碧水、淨土”保衛戰的基礎上，著力打好“青山”保衛戰。建立問題整改落實清單、牽頭、會診和承諾四項機制，明確584名河（湖）長、1.6萬余名生態護林員開展日常巡護，實現巡護全覆蓋。全面推行森林生態效益補償機制，有效激發群眾保護熱情。通過推進產業集聚化綠色化發展，全州“綠色食品牌”重點產業綜合產值達69億元。通過推進兩江流域綠色能源基地建設，綠色能源產業實現增加值30多億元。實現了民生效益、社會效益和生態效益共贏。

深刻把握美麗中國內涵，臨滄市明確了市級“醉美臨滄”和8縣（區）“花園臨翔、綠能雲縣、滇紅鳳慶、果香永德、甜美耿馬、茶香雙江、邊美鎮康、秘境滄源”的綠美定位，堅持綠美建設與健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城“五城”同建。全市森林覆蓋率達70.2%。作為生態環境部命名的第六批生態文明建設示范區之一，臨滄市持續在提高區域生態環境質量、提升生態文明建設水平、推動生態產品價值實現等方面發揮了示范引領作用。

同樣作為生態環境部命名的第六批國家生態文明建設示范區，綏江縣堅持以人為本、以水為主、依山建城、山水結合，建設開放式城市，以綠植替代圍牆，打造湖濱綠化帶7.6公裡，人均公園綠地面積16.78平方米﹔制定“6656”美麗村庄建設標准在全市推廣，打造美麗村庄25個，創成省級美麗村庄3個，形成了一批特色鄉村旅游示范點。堅持走荒山種竹子和荒地種果樹的綠色致富新路子，形成海拔800米以下低山種植李子、800米—1200米半山種植特色經作、1200米以上高山種植竹子的特色產業帶。全縣竹資源51萬畝、“半邊紅”李子10萬畝，其他經濟林果30余萬畝，綜合產值達8億元以上，帶動5.8萬名群眾增收致富。

位於大滇西旅游環線中部的景東縣，是4州市8縣（區）交匯地，歷史厚重、文化絢麗、山川景秀、產業富集，是雲南省唯一一個同時擁有無量山、哀牢山兩個國家級自然保護區的縣份，是地球同緯度帶上生物資源最為豐富的自然綜合體，也是全國第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。通過點面結合、條塊互補、上下聯動、善建良治的一系列工作舉措，景東走出了一條從“靠山吃山”到“愛山護山”再到“育山富民”的生態發展之路，逐步形成了將“綠水青山”轉化為“金山銀山”的景東模式。以黃草嶺村為代表的田園經濟發展模式作為“生態紅利”典型案例在COP15大會上向全世界展示。

放眼全省，在綠色高質量發展之路上，各地因地制宜，書寫別樣精彩。大姚縣依托核桃產業，探索出了規模化種植、節約化管理、標准化生產、專業化分工、品牌化打造的“五化之路”，為雲南省生物資源利用提供了范本。華坪縣作為曾經的重點產煤地區，闖出一條礦業轉型、礦山轉綠、礦企轉行、礦工轉崗的“四轉”模式，實現了“黑色經濟”向“綠色經濟”的華麗轉身。西疇縣在與石漠化抗爭中，探索出了“山頂戴帽子、山腰系帶子、山腳搭台子、平地鋪毯子、入戶建池子、村庄移位子”的“六子登科”石漠化綜合治理與綠色產業發展模式……

久久為功 推動生態文明示范創建取得更大成效

黨的二十大報告指出：“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”。

生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地是推進生態文明建設的重要平台和載體。著眼未來，雲南省牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以生態環境高水平保護推動高質量發展。

省生態環境廳相關負責人表示，下一步，全省生態環境系統將深入貫徹落實黨的二十大精神，持續推進國家及省級生態文明示范創建工作，持續推進生態環境質量改善，以創促建，在更高水平上提升生態文明示范創建質量和水平，為建設全國生態文明建設排頭兵提供有力支撐。我們希望媒體朋友們多關注這項工作，進一步加大對生態文明示范創建的宣傳力度，傳播生態文明示范創建成功經驗和模式，充分展示生態文明建設排頭兵建設成效。

瞄准全面提升國家級生態文明示范創建水平這一目標，雲南省將按照統籌指導，規劃先行要求，積極踐行一線工作法，對已有生態文明建設示范區規劃的地區，組織專家進行現場幫扶指導，嚴格生態文明建設示范區規劃、生態示范創建技術報告等有關材料編制和審核把關，力爭雲南省在第七批國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地質量和數量上有突破。與此同時，持續加強省級生態文明示范創建，在2022年啟動了第三批省級生態文明示范區創建遴選申報工作的基礎上，明年將繼續開展第四批省級生態文明示范區創建遴選申報。

以提高示范引領作用為著力點，雲南省將繼續加強生態文明建設示范區監督管理。建立健全生態文明創建監督管理機制，組織對獲得省政府命名的省級生態文明建設示范區開展復核，切實加強已命名地區的動態管理，推動生態文明示范創建取得更大成效。

人不負青山，青山定不負人。在建設社會主義現代化的新征程上，雲南將深入貫徹落實習近平生態文明思想，以鍥而不舍的韌勁、敢為人先的闖勁，以實實在在的行動，把生態藍圖繪到底，讓雲南生態“底色”更濃、綠水青山“本色”更亮、金山銀山“成色”更足。（胡曉蓉）

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