張鈞（中）在羅平縣調研政法工作。曲靖市委政法委供圖

以下為專訪內容：

記者：請您簡要介紹這十年來，曲靖市平安建設取得了哪些成績？

十年來，曲靖政法系統把人民群眾滿意作為第一標准，不斷深化平安曲靖、法治曲靖建設，統籌發展和安全，落實總體國家安全觀，以共建共治共享為導向，著力防范化解影響安全穩定的各類風險，深入推進市域社會治理現代化，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，全面提升平安建設科學化、社會化、法治化、智能化水平，有力維護了政治安全、社會安定、人民安寧，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，曲靖市平安建設成績實現質的提升，綜合排名從2012年度排名靠后躍升至2021年度的8個內地州市第一位，有力助推了全市GDP增速連續多年位居全省第一位，當前全市正呈現出政治更安全、社會更安定、人民更安寧、經濟社會快速發展的良好局面。

記者：推進平安建設，關鍵要有體制機制作為保障。十年來，曲靖市委政法委是如何健全完善體制機制，推動平安建設跑出“加速度”的？

張鈞：十年來，我們始終把平安建設作為“一把手”工程，將更高水平的平安曲靖建設作為重點工程強力推進。創新建立平安建設“1+16”工作架構，下設1個辦公室和多個專項工作組，辦公室抓統籌協調、當好“發動機”，工作組抓工作落實、當好“作戰部”。牢固樹立“管行業必須管社會治理、抓業務必須抓社會治理”的責任意識，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的源頭治理責任體系更加健全完善，“主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實”的責任鏈條持續扣緊。堅持把平安建設納入黨委政府工作重點、納入各級書記年終述職重要內容、納入市委市政府綜合考核﹔強化“全周期管理”理念，制定“協調推進—監督檢查—效果評估—追責問責—考核獎懲”工作運行規則，建立“一季度一督查一通報”機制，強化目標倒逼責任、時間倒逼進度。發揮聯席會議、督導考核、調度指揮等機制作用，以實的舉措、硬的作風推動平安建設跑出“加速度”。

記者：社會穩定是推進改革發展的重要前提。曲靖市是如何提升維護社會大局和諧穩定能力的？在掃黑除惡專項斗爭，又探索出了哪些經驗？

張鈞：十年來，我們始終堅持精准施策，有力回應人民群眾對新時代平安建設的新需求。嚴密防范影響政治安全的重大風險隱患，深入推進維護政治安全工作體系和能力建設，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。持續深入推進“全民反詐”和打擊整治養老詐騙專項行動，依法嚴厲打擊詐騙犯罪，全力保護人民群眾合法權益。持續整治黃賭毒、盜搶騙、食藥環、涉眾型經濟犯罪等突出問題，八類主要刑事案件較2012年下降76.8%。加強立體化、社會化、專業化、智能化社會治安防控體系建設，織密織牢社會治安防控網。深入開展掃黑除惡專項斗爭，探索創新了一系列務實高效的工作舉措，在全省率先實行紀檢監察機關與公安機關同步上案，后來在全省推廣﹔創新開展“三百三十”“我眼中的掃黑除惡”等系列宣傳，營造了全民掃黑的濃厚氛圍。為期三年的專項斗爭，全市共打掉涉黑涉惡犯罪組織124個，抓獲犯罪嫌疑人2062人，打處數全省第二。2021年以來，共打掉黑惡勢力犯罪組織14個，佔全省的22.6％，位居全省第一位。

記者：曲靖是一個有著600多萬人口的老工業城市和區域性交通樞紐城市，一直以來面臨著諸多社會治理難題。為了根除頑疾，護航經濟社會發展，曲靖針對“非訪”、安全事故、命案、毒品等四大難題，一手抓合理訴求解決，一手抓依法依規治理，市域風險防范化解能力不斷提升。十年來，曲靖市在信訪治理、命案治理、安全事故治理、毒品治理等方面，取得了哪些成績？

張鈞：十年來，我們始終堅持源頭治理，不斷深化“楓橋經驗”曲靖實踐。聚焦信訪、命案、毒品等難題，舉全市之力每年解決1至2個問題，堅決防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件發生。

信訪治理方面，曲靖市委市政府高位推動，以“進入全省綜合考核優秀行列”為目標，各級各部門群策群力，充分發揮市委信訪工作聯席會議統籌指揮職能，制定《曲靖市信訪維穩八項工作措施》《曲靖市信訪事項評查制度》等制度機制，實行聯合作戰、聯合督查、聯合問責，全面打破信訪工作屏障，創建全國信訪“三無”縣4個，信訪總量較試點前下降32%，連續3年實現重點信訪矛盾明顯減少，重特大群體性事件、規模性赴省進京上訪等重大不穩定事件“零發案”。

命案治理方面，緊盯“民轉刑”“刑轉命”案件，將命案防控工作作為各級“一把手”工程，創新實施“蜂巢、蜂眼、蜂蜜”工程，織密像“蜂巢”一樣結構緊湊、無縫銜接的網格精細化服務管理體系，鍛造像“蜂眼”一樣動態感知、反應敏銳的矛盾糾紛預防排查調處能力體系，培育像“蜂蜜”一樣甜蜜和諧、健康美滿的婚姻家庭生活體系，細化出台《曲靖市關於壓實命案防控工作責任八項措施》《關於堅決打贏命案防控攻堅戰的通知》《曲靖市命案協調聯動機制》等文件，建立完善高效的命案防控體系，推動命案實現大幅下降，從2012年的167起下降至2021年的35起、下降79.04%，今年1至8月發案11起、較上一年度同期同比下降64.51％，發案總數和十萬人命案發案率均為歷史同期最低水平。

安全事故治理方面，緊盯煤炭、道路交通等10個重點行業領域，制定出台《曲靖市安全生產黨政同責實施辦法》《關於建立安全生產巡查工作制度》等制度文件，探索建立安全生產積分制管理辦法，充分發揮安委會職能職責，全面落實生產經營單位安全生產主體責任，積極穩妥淘汰關閉煤礦63個、非煤礦山384座、危險化學品企業21家，推動各類安全事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失四項指標持續下降，連續6年未發生重大及以上安全生產事故。

毒品治理方面，緊盯“預防為主、綜合治理、禁種、禁制、禁販、禁吸”原則，探索運用新形式、新方法開展全民毒品預防教育，佔全市四分之一人口的中小學在校學生毒品預防教育工作成效顯著，實現“兩無、兩降、四百”目標，為全國毒品預防教育工作創造了“曲靖經驗”，“兩無”即校園無毒品、學生無吸毒﹔“兩降”即青少年違法犯罪持續下降、青少年涉毒違法犯罪持續下降﹔“四百”即學生接受禁毒知識教育面達100%、開展禁毒宣傳教育活動達100%、在校學生無涉毒行為面達100%、試點中小學校學生家長禁毒知識知曉率達100%

記者：自2020年4月曲靖市被確定為全國市域社會治理現代化首批試點創建城市以來，曲靖市圍繞試點合格城市創建工作的總體思路、目標任務和實施舉措，高位統籌、整體謀劃、強力推進，各項工作有力有序推進。今年是爭創全國市域社會治理現代化試點合格城市的收官之年，目前，市域社會治理現代化工作取得了哪些成效？

張鈞：近年來，我們始終堅持夯實基礎，擦亮更高水平平安曲靖建設底色。堅持強基導向，扎實推進“十二大工程”和“五大攻堅戰”，先后制定出台了《關於進一步加強綜治基層基礎建設的意見》《關於加強市域社會治理現代化基層基礎建設的實施方案》，人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體深入人心。開展習近平法治思想巡回宣講34場，受眾11100余人，“六五”“七五”普法規劃圓滿實施，“八五”普法順利開展，開展各類普法主題活動110萬余場次，建成民主法治村（社區）277個。建成各類公共法律服務平台147個、服務點1658個，營造了全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。先后制定頒布實施《雲南省曲靖城市管理條例》《曲靖市城鄉網格化服務管理條例》《曲靖市多元化解糾紛促進條例》等8部地方性法規，為依法治理城市、提高市民文明素養奠定了堅實法治基礎。全面貫通市縣鄉村四級社會治理中心（綜治中心）建設，市級社會治理中心建成投用，9個縣級社會治理中心實現實體化運行，137個鄉鎮（街道）社會治理中心實現全覆蓋。持續推進“雪亮工程”建設，高度歸集各類監控數據，全市建成各類視頻監控資源10萬余路﹔依托“曲靖城市大腦”，開發曲靖市域社會治理與公共服務信息平台和“曲靖治理”APP，初步建成縱向貫通市縣鄉村四級、橫向聯通相關部門的指揮調度系統。全面加強試點創新工作，曲靖市多項工作經驗做法得到中央政法委和省委政法委的充分肯定，各項工作持續走在全省前列，曲靖經驗在全國相關會議交流3次、省級相關會議交流2次，初步探索了具有曲靖特色的市域社會治理“新模式”。

記者：政法機關肩負著維護國家安全和社會穩定的首要任務，肩負著推進平安中國、法治中國建設的重要職責，必須毫不動搖地把過硬隊伍建設擺在更突出的位置，努力建設一支既政治過硬又本領高強的新時代政法隊伍。目前，曲靖市政法隊伍建設管理水平如何？

張鈞：十年來，我們始終堅決把黨對政法工作的絕對領導貫穿政法工作全過程。黨領導政法工作的立場更加堅定，《中國共產黨政法工作條例》和省委實施細則得到深入貫徹落實，法規制度優勢進一步顯現，全市137個鄉鎮（街道）政法委員全部配齊，黨領導政法工作的法治化、制度化、規范化水平進一步提升。抓班子帶隊伍的能力不斷增強，將“鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風”貫穿抓班子帶隊伍始終，認真履行機關黨建、全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行民主集中制、“三重一大”集體決策制度，創新組建市委政法委機關重大工作任務黨員沖鋒隊，培養歷練了一批敢想敢闖敢試、多崗位歷練的優秀政法干部。扎實開展政法隊伍教育整頓，7960名政法干警以刀刃向內、刮骨療毒的決心和勇氣，受到了一次革命性鍛造，核查整改頑瘴痼疾問題3470件，立案審查調查違紀違法政法干警165人、處分處理314人，選樹政法英模30人、先進典型264人、先進集體47個，推出便民利民舉措493項，充分展現了政法隊伍新形象，全市政法系統政治生態進一步優化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步提升、執法司法公信力進一步夯實、干事創業精氣神進一步提振。

記者：建設更高水平的平安曲靖，下一步，有何工作打算？

張鈞：下一步，我們將接續打好防范化解重大風險攻堅戰，深入推進社會治理現代化、建設更高水平的平安曲靖，堅決做到守土有責、守土有方、守土有效，全力以赴抓好防風險、保安全、護穩定各項工作。

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