近日，雲南省委、省政府印發的《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》（以下簡稱《方案》）明確，2023年1月1日至2025年12月31日，對新出生並戶口登記在雲南的二孩、三孩，分別發放2000元、5000元的一次性生育補貼，並按年度發放800元育兒補助。

　　提高優生優育服務水平

　　《方案》明確，將取消社會撫養費，清理和廢止與三孩生育政策不適應不協調不銜接的規定。把個人生育情況與入戶、入學、入職、社會保障等全面脫鉤。

　　雲南將發揮信息化支撐引領作用，推進出生醫學証明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保、社保卡申領等“出生一件事”集成辦理﹔將符合條件的計劃生育特殊家庭老年人作為重點群體，優先安排入住公辦養老機構，提供無償或低收費托養服務﹔將符合條件的住房困難計劃生育特殊家庭納入公共租賃住房優先配租范圍。

　　婦女在懷孕、生育和哺乳期間，按有關規定享受特殊勞動保護並可以獲得幫助和補償，休假期間工資、福利待遇不變，不影響考勤、考核和晉級、晉職、提薪等職業發展。為因生育中斷就業的女性提供免費再就業培訓指導，優先安排公益性工作崗位，並按規定給予自主創業者扶持。

　　到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，人口出生下降趨勢緩解，服務管理制度完善優化，優生優育服務水平明顯提高，孕產婦死亡率、嬰幼兒死亡率分別控制在10/10萬、4％。以下。普惠托育服務體系加快建設，每千常住人口嬰幼兒托位達到4.5個以上，每千常住人口嬰幼兒普惠性托位達到2.7個以上。生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比基本正常，人口數量、素質、結構逐步優化。

　　到2035年，促進人口長期均衡發展的政策法規體系更加完善，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。優生優育、幼有所育、學有所教、老有所養服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，人的全面發展取得更為明顯的實質性進展。

　　“一升三降”構建生育友好環境

　　《方案》提出，要大力發展普惠托育服務體系，加快構建生育友好環境。

　　在提升托育服務方面，雲南將托育服務建設納入城市居住社區建設補短板、老舊小區改造和美麗縣城、鄉村振興等建設項目﹔制定托育機構領域從業人員職業技能評價標准，對符合條件設立的托育機構按照規定給予最長3年的貸款期限和財政貼息﹔支持幼兒園、國有企業、機關事業單位提供普惠托育服務。2025年前，每個縣（市、區）至少建立2個具有示范性的托育服務機構，支持鼓勵有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，探索托幼一體化。

　　在降低生育成本方面，嚴格落實產假、護理假、育兒假、哺乳假等制度，實現與定點醫療機構生育醫療費用直接結算﹔完善生育待遇保障報銷政策，將城鄉居民基本醫療保險參保人員住院分娩醫療費用納入醫保支付范圍，將符合政策的產前檢查、產前診斷項目、分娩鎮痛項目納入醫保支付范圍。2023年1月1日至2025年12月31日，對新出生並戶口登記在雲南的二孩、三孩分別發放2000元、5000元的一次性生育補貼，並按年度發放800元育兒補助﹔對新出生並戶口登記在雲南的嬰幼兒購買意外傷害險給予每人每年50元參保補貼，並將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要衡量指標。

　　在降低養育成本方面，嚴格落實國家優化生育配套稅費優惠政策，支持用人單位、村（居）委會開展福利性、公益性嬰幼兒、老年人托管服務，鼓勵地方政府通過購買社會服務等方式給予支持和補助。三孩家庭老年人優先優惠入住公辦養老機構。對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，根據未成年子女數量，在戶型選擇等方面給予適當照顧。在保障性租賃住房建設中，籌集一定數量的超過70平方米的住房，向符合條件的三孩家庭配租﹔鼓勵有條件的地方給予三孩家庭建購房補助﹔在住房公積金繳存城市無自有住房且租賃住房的二孩以上家庭，可按照實際房租支出提取住房公積金﹔鼓勵有條件的城市對購買首套自住住房的二孩以上家庭，給予適當提高住房公積金貸款額度和降低首付比例等相關支持政策。

　　在降低教育成本方面，建立適當延長在園時長或提供托管服務制度，鞏固拓展“雙減”“雙升”成果，擴大義務教育階段優質教育資源供給，促進幼兒園及義務教育學校資源布局結構與區域人口流動變化、新型城鎮化發展等協調匹配，滿足適齡兒童就近入學和接受高質量學前教育、義務教育需求。鼓勵有條件的地方建立三孩教育補貼制度。在學前教育和義務教育階段，原則上應當安排多子女家庭子女在同一幼兒園、學校就讀。（記者徐婕報道）

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