雲南富源：創新“三項機制”發展集體經濟

村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。近年來，雲南省曲靖市富源縣在拓展村級集體經濟收入渠道上下功夫，選准路子、開好方子，建立健全領導、增收、分配三項機制，推動村級集體經濟持續創收增益。

健全“4”級領導機制“選路子”。充分發揮縣鄉村組四級黨組織、經濟合作組織等作用，有組織、有規模，多渠道整合、多元化發展。縣級層面，充分整合發改、國土、住建、交通、農業、財政等部門資源，梳理出25條發展集體經濟項目政策，發揮縣級扶貧開發公司作用，整合資金2億余元，布局生豬養殖和軟籽石榴種植兩大品牌產業，確保所有村集體經濟達4萬元以上。鄉鎮層面，堅持一鎮一產業，因地制宜引導發展辣椒、魔芋、黃桃、山藥等訂單農業。其中，后所、墨紅等鄉鎮發展辣椒種植2.5萬畝，富村鎮、十八連山鎮、老廠鎮等鄉鎮發展山藥、魔芋種植1.6萬畝。村級層面，堅持一村一特色，各村（社區）結合自然條件、經濟基礎、資源稟賦等情況，把資源優勢轉化為特色產業優勢，走出了各具特色的發展增收路子。

突出“6”類發展機制“開方子”。富源縣結合土地分散、山高坡陡、地形破碎的特點，探索出6類發展模式。異地置業，實行抱團發展。整合22個軟弱渙散黨組織整頓的產業扶持資金1050萬元，採取異地置業的方式在中安街道寨子口發展連片種植魔芋，實現2019年、2020年22個村（社區）的集體經濟均達5萬元。以強帶弱，建立產業聯盟。富村鎮大凹子村運用滬滇合作項目整合資金190余萬元發展食用菌種植，實現村級集體經濟質的突破。租賃開發，盤活固定資產。中安街道東門社區、勝境街道外山口社區盤活臨街商鋪門面，實現社區及居民小組集體經濟均得到發展﹔大河鎮黃泥村通過出租集體蔬菜大棚，實現村級集體經濟年收入4萬元﹔后所鎮栗樹坪村將原廠房出租，收取租金2萬元。推動入股合作，實現“三資”“三變”﹔竹園鎮現雞田流轉土地300畝種植中藥材，按每畝每年100元收益，創收集體經濟3萬元﹔后所鎮老牛場、阿依諾等村通過入股生豬養殖，提高村級集體經濟收入水平。挖掘紅色資源，推動服務創收。墨紅鎮普沖村依托富源縣第一個黨支部優勢，改造村級活動場所建成普沖紅色文化教育基地﹔后所鎮小沖村、黃泥河鎮鐵鎖箐等村，結合紅軍長征過富源的資源，積極開發挖掘，通過提供優質服務實現集體經濟創收。

落實“433”分配機制“鼓袋子”。該縣在集體經濟收入分配使用上下功夫，建立健全收益分配機制。落實“433”增動力。堅持“集體經濟使用群眾說了算”的原則，明確村集體經濟收益在3萬元以上的村（社區），收益超出3萬元部分按公益金不低於40%、風險防控積累金不低於30%、村（社區）干部創收獎勵金不高於30%的標准進行分配。開展“爭星奪旗”給扶持。積極開展“星級戶”“達標組”“紅旗村”創評，從產業扶持方面優先安排，從集體經濟收益分配公益金部分給予補助，對村組干部從集體經濟收益分配中村組干部獎勵部分給予獎勵。對獲得2面以上紅旗的村，按每個50萬元的標准給予產業資金扶持。整頓“軟弱渙散”壓擔子。從2019年起，對確定的軟弱渙散村黨組織，按照每個村50萬元的標准扶持發展集體經濟項目，創收后由鄉鎮（街道）進行嚴格考核，將分配情況與整頓效果結合起來，壓實整頓工作責任，提高綜合整頓成效。（鄧成斌、孫穩超）