群眾會議開到家 “四下基層”解“疙瘩”

雲南省大理州巍山縣南詔鎮文筆村委會小川村建檔立卡貧困戶字紅零，一家兩口人長期住在一間四面透風的舊房子裡，幾年來，村組干部多次到他家以“板凳會”的形式說服動員他進行危房改造，但他就是不願意。今年3月，在經過村組干部二十多次不厭其煩地上門做思想工作后，字紅零終於同意進行危房改造。這是巍山縣推行群眾會議制度、做好新時期群眾工作的一個縮影。

2017年，巍山縣創新推行群眾會議制度，建立健全了“開什麼、誰來開、怎麼開、有效開”的體制機制，密切黨群、干群關系，讓群眾會議制度在全力打好農村基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業脫貧、教育醫療住房“三保障”等硬仗中發揮作用。

通過“四下基層”召開群眾會議的方式，增強了黨組織的號召力和影響力，充分發揮了開啟民智、凝聚民心、發揮民力的作用，群眾內生動力有效激發，黨群、干群關系更加融洽，各級各部門全力以赴為群眾解除心中的“疙瘩”。

宣講下基層，解除群眾心頭“疙瘩”

巍山縣投資促進局到馬鞍山鄉三勝村委會龍塘村召開群眾會議，了解到紅雪梨銷路窄、產品附加值低、收益不明顯等問題，將馬鞍山鄉紅雪梨產業發展建設項目列入招商引資項目手冊，積極協助招商落地企業開發紅雪梨特色產品，並協調公司與合作社接洽，簽訂購買協議，培育“一鄉一業”特色產業，促進產業脫貧。

自群眾會議制度施行以來，巍山縣通過向廣大群眾宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及中央、省、州和縣委、縣政府決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的部署要求等，凝聚發展共識，解決了群眾會議“開什麼”的問題。同時，組織開展“千堂黨課”下基層活動，解決貧困群眾思想上貧困的實際問題。

群眾會議制度倒逼縣級各部門和各級干部直接面對基層、面對群眾、面對問題，快速解決了一大批基層群眾急需解決的實際困難。截至今年3月，巍山縣共召開群眾會議18908次，解決群眾反映問題13222件，干部為群眾解決困難17410件，真正解除了群眾心中的“疙瘩”，架起了黨委政府與人民群眾之間血脈相通的“連心橋”。

領導下基層，政府與群眾同頻共振

在群眾會議制度推行過程中，巍山縣主要領導到五印鄉蒙新村委會召開群眾會議，與群眾在火塘邊拉家常、講方法、談政策。村民吳遠庭說：“縣領導來我家召開群眾會議，告訴我們第二輪土地承包到期后再延長30年，講的東西都很實用。”

如今，巍山縣形成了“縣級領導帶頭開，部門鄉鎮抓落實，村組群眾齊參與”的良好氛圍。依托“群眾會議”這一平台，巍山縣充分發揮農技人員、農民專業合作社負責人、致富能手、鄉土人才、企業負責人等各領域優秀人才的作用，不定期邀請他們宣講相關政策、突破技術難點，有力助推脫貧攻堅，解決了群眾會議“誰來開”的問題。截至目前，巍山縣各級各部門共宣傳政策18566次，實現了政府與群眾同頻共振，培養了廣大干部的宗旨意識和為民情懷。

干部下基層，回應群眾“實打實”

2017年，紫金鄉紫金村委會李家村打算對公路兩側影響視線的老核桃樹進行修剪甚至砍伐，當時正是核桃價格飆升之際，村裡召開群眾會議進行說服動員，最終修剪了30多株老核桃樹，群眾一分補償款都沒有要。

巍山縣堅持以“大黨建”為統領，把群眾會議制度與基層黨建有效銜接，不斷豐富基層黨建工作內涵，解決了群眾會議“怎麼開”的問題。如今，巍山縣的群眾會議實現了便民化，干部在走村入戶中也可以靈活召開會議。同時，做到了干部職工全參與、村民小組全覆蓋，形成了橫向到邊、縱向到底、點線面串聯的群眾會議網格化管理制度。

巍山縣群眾會議制度的建立，實現了干部直接深入村組聯系群眾，群眾可以面對面和干部交流，也可以通過電話、短信、微信等方式聯系，解決了過去群眾有困難通常經過村組向鄉鎮、縣級部門反映，往返多、耗時長、解決慢的問題。2017年至今，巍山縣共聽取黨員群眾意見建議25392次，收集社情民意20280條，有效拓寬了干部群眾溝通渠道，提高了群眾滿意度。

服務下基層，激發群眾內生動力

2019年，大倉鎮新勝村委會大三家村村民自發召開會議，創新建立“大三家勤勞超市”，村民通過改善家庭衛生、參加村級公益活動等來獲取積分，憑積分可到“勤勞超市”兌換生活所需物品。

巍山縣群眾會議制度建立健全了群眾想開、能開、願開的長效機制。如今，巍山縣的群眾會議以院壩會、板凳會、火塘會等多種形式召開，同時配合開展惠農服務，在田間地頭、勞動一線組織實地參觀、現場指導，切切實實讓群眾體會到群眾會議制度的好處，並主動參與其中，解決了群眾會議“有效開”的問題。

隨著群眾會議制度的強力推進，有效激發了群眾內生動力，貧困群眾發展產業和就業的意願高漲，本領不斷提升，全縣脫貧攻堅等工作取得顯著成效。2018年9月29日，經雲南省人民政府批准，巍山縣退出貧困縣序列﹔2019年，巍山縣全面消除絕對貧困人口，貧困發生率降至零，累計減貧率為100％。（楊艷玲）