云南沾益探索国企改革发展新路子

近年来，云南省曲靖市沾益区立足优势，抢抓机遇，高位推动区属国有企业改革工作，做强做优做大区属国有企业，努力走出一条特色鲜明、行稳致远的国企改革发展新路子。

沾益区原有区属国有企业29户，企业职工473人，随着经济社会发展和市场竞争的加剧，原有区属国有企业管理中的矛盾和薄弱环节日益凸显。另一方面，在税收规模短期内难以做大的情况下，国有企业的融资平台、基建先锋、产业龙头、惠民抓手作用日益突出，区属国企改革迫在眉睫、刻不容缓。

区属国有企业改革是一项系统的工程，面对困境，沾益区坚定不移地加强党对区属国有企业的领导，在摸清家底，科学研判的基础上，积极推进区属国有企业整合重组，根据资产分类和业务板块逐步对子公司进行精简撤并，形成以集团公司、一级子公司、二级公司、三级公司为框架体系的现代企业治理结构。目前，沾益区已将区国资委全资控股的6家子公司依法整合重组，新组建公司，旨在对公司人力资源、财务状况以及债务情况进行统一监管化解。

区属国有企业改革关键在人，针对区属国企“集而不团、团而不强”现象，沾益区进一步强化企业领导班子和人才队伍建设，健全企业各项管理制度，全面深化劳动用工、干部人事、收入分配等方面的制度改革，按照“补充一批、交流一批、退出一批、储备一批”的原则，强化人事体制改革和人才队伍梯队建设，深化劳动、人事、薪酬三项制度改革，强化按劳分配、按效分配将职工的收入与企业的经济效益和工作业绩挂钩，激发员工的主动性、积极性和创造性，为企业的发展提供人才支撑，赋能企业发展新动能。

党建引领是区属国有企业改革的根本保证，为此，沾益区全面加强区属国有企业党的建设，成立区委国企工委，将党建工作总体要求纳入企业章程，明确党组织职责权限、机构设置、运行机制，明确党组织研究讨论是董事会决策重大问题前置程序。充分发挥集团公司党组织领导核心作用、政治核心作用，新组建部分党组织，在具备条件但未成立党组织的7家国有企业成立党支部，划转部分党组织，整合部分党组织，提升党建工作的制度化、规范化，促进党建工作与企业的生产经营深度融合，切实发挥建投集团核心领导作用。

同时，沾益区进一步完善国有资产监督管理体制机制，以管资本为主加强国有资产监督管理，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主转变。充分运用“出资人监督、纪检监察监督、审计监督、内部监督”的监督方式，形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有企业监督体系，促进区属国有企业良性运行。目前，经过改革重组，新组建的沾益区某集团投资有限责任公司辖6户一级子公司、21户二级子公司，经营范围涵盖国有资本、运营管理、城乡建设、农田水利、商业物流等40余个行业和领域，区属国有企业在推动全区高质量跨越发展中的骨干和带动作用初步显现。（雷学高  赵毕章 文／图 ）