雲南楚雄：打造平安法治“楚雄樣板”

楚雄州委副書記、州委政法委書記李明率隊看望慰問一線公安民警。

4月12日，雲南省楚雄州“回眸‘十三五’ 奮進新征程”系列新聞發布會第十二場舉行。楚雄州委政法委發言人作新聞發布，州公安局、州民政局、州司法局、州應急管理局等相關部門發言人參加發布會。

平安建設示范點。

據介紹，市域社會治理現代化試點工作啟動以來，楚雄州主要是下好“五步棋”，著力打造平安法治“楚雄樣板”。高位推動、精准發力，把創新社會治理作為“一把手工程”和社會和諧穩定的“基石工程”、為民惠民利民的“民心工程”，與經濟社會發展同部署、同安排、同落實、同推進，努力探索具有楚雄特色、市域特點、時代特征的市域社會治理新模式。

下好“先手棋”，以政治強引領凝聚治理合力。自2020年6月中央政法委批復同意楚雄州為第一批全國市域社會治理現代化試點地區以來，楚雄州以此為契機，成立了以州委書記為組長的高規格領導小組，從政治上把牢“方向盤”，將試點工作作為“一把手”工程推進。擰緊“責任鏈”，把試點工作納入大比拼考評體系，健全完善工作督導、正負面清單通報等督導考評制度，層層壓實責任。設立領導小組辦公室和10個工作組，配齊鄉鎮黨委政法委員103名，形成上下聯動、齊抓共管、分工明確、協同推進的市域社會治理組織架構。繪好“路線圖”和“施工圖”，精准對接中央和省委對試點工作的部署要求，結合實際制定《試點工作方案》和《工作任務清單》，確定5大板塊、20項重點任務、50個項目任務、133個基本要求和6項負面清單，同時，把試點工作納入“十四五”規劃，明確目標導向、明確時間節點，倒排工期、挂圖作戰。

公安民警與群眾交談。

下好“基礎棋”，聚焦重點攻堅提升治理能力。楚雄州強化源頭治理、依法治理、行業治理、綜合治理，堅持疫情防控和掃黑除惡兩手抓、兩手硬，以“一十百千萬”行動為主線，認真落實“雙清零”和“六清”階段工作目標，以擴大戰果、建立長效機制、選樹典型為抓手，不斷提升治理能力，增強群眾安全感。全州掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，共打掉44個黑惡團伙，查封、扣押、凍結涉黑涉惡資產2.7億余元。以構建“現代警務體系”為牽引，以“三治聯動”為路徑，以智慧警務和法治公安“兩大支撐”為保障，不斷提升維護穩定能力水平，有效打擊各類違法犯罪，全州呈現出“兩搶”案件、入室盜竊案件、現行命案下降，刑事案件、命案、電信詐騙案件破案上升的“三降三升”態勢，社會大局和諧穩定。安全生產“紅線”意識、“底線”思維得到強化，安全發展戰略進一步實施，安全投入逐年增加，安全生產形勢持續向好。

下好“關鍵棋”，加強群眾自治夯實治理根基。楚雄州集中力量做好基礎性、普惠性民生工作，做到為民謀利、為民辦事、為民解憂，深入實施堅持和發展“楓橋經驗”十大工程守護“長安杯”。全面推行一線工作法，開展“四萬三進”活動，開展宣講2.86萬場次，聽取意見建議1.19萬條、幫助解決問題3.04萬個，推動治理力量下沉，治理關口前移。著力健全完善城鄉社區治理體系，穩步推進社區建設，全面加強基層民主政治建設，積極探索構建社會組織、社工人才參與社區多元治理模式。深入推進“基層黨建持續深化年”“基層減負持續推進年”工作，完成8978個黨支部實現高質量規范達標。動員“大參與”，大力發展基層協商民主和推進基層群眾自治工作，修訂完善村民自治章程1套，全州1101個村居委會完成了“一約四會”修訂，不斷提升基層黨組織“兩個覆蓋”質量，教育引導黨員主動參與社會治理，廣泛發動群眾投身社會治理，探索出一條在黨組織領導下多方參與、共同治理的基層民主法治新路徑。

公安民警與群眾交談。

下好“特色棋”，以科創構建智慧治理新模式。楚雄州有效運用以大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等為代表的新一代信息技術，優化市域社會治理工具，提升治理科學化、精細化、智能化水平。全力推進社會治安防控體系建設、“雪亮工程”建設和州縣鄉村四級綜治中心規范化建設，先后完成了大數據融合平台、指揮調度平台、視頻監控聯網共享平台等大數據應用基礎平台的建設，持續推進環滇數字防控網、應急通信指揮、移動警務等系統擴容升級建設﹔把“雪亮工程”建設作為提升社會治理智能化的龍頭工程。目前，全州安裝可接入公共探頭2.3萬個、家庭安裝監控探頭8.7萬個，治安視頻監控應用偵查破案在破案數中的比重中高達70%。深入推進黨建引領“一部手機治理通”工作，推動黨建和治理深度融合，實現基層治理扁平化、智能化水平。目前，180.7萬人安裝“一部手機治理通”APP，處辦干部群眾上報事項39.68萬件。

下好“制勝棋”，以法治強保障增強治理定力。“聚法治之力，筑平安之基”。楚雄州充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，運用法治精神、法治思維、法治方式破解市域社會治理難題，全方位、深層次、多渠道推進全州治理體系和治理能力現代化建設。把試點工作納入法治化軌道，作為法治平安楚雄建設的重要內容，全面推進法治政府建設，持續推進“放管服”改革10條措施、“六個一”便民行動落實，“一顆印章管審批”改革保持全省領跑態勢。牟定縣被命名為全國第一批、全省唯一“全國法治政府建設示范縣”，2020年，全州政法機關執法滿意率位居全省第4位。聚焦民生，提高公共法律服務水平，全州建成1個州級、10個縣市級、103個鄉鎮公共法律服務中心、1100個村（社區）法律服務工作站﹔建立健全便民利民法律援助平台，擴大法律援助范圍，共辦理法律援助案件17282件，為群眾挽回損失或取得經濟利益6.4億元﹔健全完善以人民調解為基礎的多元化糾紛調解機制。“十三五”期間，全州共排查矛盾糾紛93060件，調處85134件，調解成功83033件，調解率為100%，成功率為97%。深化普法宣傳，以法治凝聚市域社會治理共識，“七五”普法期間，全州共開展各類法治宣傳活動4.2萬場次，受教育人數達85萬人次，創建國家級“民主法治示范村（社區）”8個、省級46個、州級25個，平安法治楚雄建設取得新成效。

據介紹，楚雄州委堅持科學理論指引，以創新思維和科學方式，努力探索具有楚雄特色、市域特點、時代特征的市域社會治理新模式，高水平推進平安楚雄建設工作。全州社會治理成效顯著，矛盾糾紛得到及時化解，治安隱患得到及時整改，突出問題得到有效整治，發案率逐年下降，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。2020年，全州平安建設工作考核（含掃黑除惡專項斗爭）位列全省第一位﹔全州群眾安全感和綜合滿意度連續兩年位居全省第二位﹔全州政法機關執法滿意率排名全省第四位。楚雄州連續5次榮獲“全國社會治安綜合治理優秀州（市）”稱號，連續3次榮獲全國社會治安最高榮譽獎“長安杯”。（陳穎 文�圖）