保山市高質量完成村(社區)“兩委”換屆

截至 2月5日，保山市952個村（社區）“兩委”換屆工作圓滿收官。共選舉產生村（社區）黨組織書記952人、副書記948人、委員4902人，村（居）民委員會主任952人、副主任1088人、委員2890人。

新一屆村（社區）黨組織委員平均年齡41.80歲，比上屆降7.50歲，其中書記降7.33歲，副書記降5.77歲﹔新一屆村（居）民委員會成員中，主任平均年齡44.02歲，比上屆降4.38歲，副主任平均年齡33.08歲，比上屆降9.82歲﹔委員平均年齡37.89歲，比上屆降8.11歲。新一屆村（社區）黨組織委員中，大學專科及以上學歷比上屆增22.27%，其中書記增23.72%，副書記增19.36%﹔新一屆村（居）民委員會中，大學專科及以上學歷，主任比上屆增28.98%，副主任增29.43%，委員增7.72%。換屆工作取得歷史性突破，實現年齡、學歷“一降一升”。

強化統籌，織密“責任網”。嚴格落實市級領導挂鉤縣（市、區），縣級領導班子成員包鄉走村入戶，鄉鎮領導班子成員包村聯戶制度，做到100%的縣（市、區）有市級領導聯系指導，100%的鄉鎮（街道）有縣級領導班子成員挂鉤聯系，100%的村（社區）有鄉鎮（街道）班子成員駐村指導。各級黨組織扛起政治責任，層層傳導壓力。市委成立由市委書記任組長的換屆工作領導小組和工作機構﹔組建5個市級督導組，全覆蓋75個鄉鎮（街道）開展6輪隨機督導。各縣（市、區）、園區和鄉鎮（街道）認真履行主體責任，逐級成立由黨委書記擔任組長的領導小組及其辦公室，成立縣級指導組40個和鄉級指導組717個，全程指導村（社區）換屆。市縣鄉村層層壓實換屆責任，以上率下嚴實責任鏈條，織密“責任網”，高位推動換屆工作責任落實。

強化培訓，明晰“流程圖”。印發了村（社區）“兩委”、團組織、婦聯、集體經濟組織換屆政策文件，制發了保山市村（社區）黨組織、村（居）民委員會換屆選舉流程圖、操作規程及參考樣本和工作手冊等，規范了換屆政策程序，為換屆選舉提供了基本遵循。在此基礎上，強化業務培訓，舉辦了全市村（社區）“兩委”換屆選舉示范培訓班，採取現場講授、實戰推演、工作交流等方式，對黨內條例、法律法規、政策業務和操作流程進行系統培訓﹔舉辦“組工講壇”視頻培訓，講解換屆政策，對問題現場解答﹔督促各縣（市、區）嚴格按照黨員大會、村（居）民選舉程序步驟組織模擬演練，確保換屆工作程序嚴格依法、步驟規范有序。

強化摸排，掌握“底數表”。全面排查摸底，突出“三清”，為換屆奠定基礎。全面摸排底數清，對村（社區）“兩委”班子隊伍建設現狀進行全覆蓋分析研判，強化選情分析，摸排重點難點村（社區），掌握換屆工作風險點，及時做好風險防控，掌握工作底數。全面審計賬務清，完成950個村（社區）、11926個村（居）民小組干部審計工作，對審計發現的坐收坐支、白條入賬等問題，堅持抓早抓小，督促跟進被審計單位落實整改。全面談話去留清，對村（社區）“兩委”成員全覆蓋開展談心談話，其中村（社區）黨組織書記、村（居）民委員會主任由鄉鎮（街道）黨（工）委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待進退留轉。

強化標准，嚴把“人選關”。把政治標准放在首位，大力選拔政治素質高、群眾威信高、致富帶富能力強、群眾工作能力強的“雙高雙強”村（社區）黨組織書記和政治素質好、道德品質好、帶富能力強、協調能力強的“雙好雙強”村（社區）“兩委”成員。拓寬人選來源渠道，從現任書記、主任中“留”，從優秀干部中“提”，從后備干部庫中“挑”，從致富帶頭人和優秀退伍軍人中“選”，從外出務工能人和高校畢業生中“請”，重點選拔在脫貧攻堅、疫情防控、強邊固防、搶險救災等急難險重任務中表現突出、群眾公認的人員。全市村（社區）黨組織書記中，致富能手280人，佔29.41%﹔外出務工經商返鄉人員22人，佔2.31%﹔本鄉本土大學畢業生63人，佔6.62%﹔退役軍人129人，佔13.55%。旗幟鮮明地列出“五不准”“十不宜”負面清單，堅決杜絕把聯審不合格人員作為村（社區）“兩委”換屆人選。全市村（社區）黨組織委員人選，經鄉鎮初審6208人，不合格42人，佔0.68%﹔經縣級聯審6166人，不合格38人，佔0.62%。全市村（居）民委員會成員人選，經鄉鎮初審4249人，不合格29人，佔0.69%﹔經縣級聯審4219人，不合格24人，佔0.57%。

強化程序，緊盯“關鍵點”。嚴格按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等黨內法規，依法依規進行選舉。村（社區）黨組織換屆緊盯開展“兩推”、資格聯審、組織考察、確定預備人選、大會選舉等關鍵環節推進。縣鄉兩級指導組進駐村（社區），全程參與指導，監督程序落實，實現組織意圖與黨員意願相統一。村（居）民委員會換屆嚴格按照推選村（居）民選舉委員會、制定選舉辦法、開展選民登記、提名確定候選人、大會選舉等環節組織實施，把政治強、素質好、群眾公認、威望較高的黨員推選為選舉委員會成員，依法做好選民資格確認、審查、登記工作，將“一肩挑”“五不准”“十不宜”寫入村（居）民委員會選舉辦法，嚴密組織大會選舉工作，高質量完成換屆選舉。

強化紀律，樹立“風向標”。印發了《關於在全市2021年村級組織換屆選舉中嚴格執行“十嚴禁”紀律的通知》，亮明底線，劃出“紅線”。通過各種媒體媒介，廣泛宣傳“十嚴禁”換屆選舉的紀律要求。規范競選行為，對參選人員，“一對一”開展談心談話、集中收看宣傳片，搭建候選人公開亮相、公平競爭的平台。緊盯選舉委員會推選、候選人提名、大會選舉等重點環節，採取參與競職黨員群眾全程簽字、社會監督員全程跟蹤、鄉鎮（街道）工作組全程指導“三個全程”的辦法，防范違紀違法行為發生。重點抓好各種干擾、信訪矛盾、輿論炒作、疫情防控“四種風險”防范。全市無重大輿情，未發生違反換屆紀律案件，實現換屆風清氣正。