錨定目標繪藍圖 邁向富強新官渡

　　昨日，昆明市官渡區召開第十六屆人民代表大會第五次會議，會議聽取2020年政府工作報告，並審議《昆明市官渡區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。

　　2020年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，官渡區在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，團結帶領全區廣大干部群眾，緊扣高質量發展要求，迎難而上、奮力拼搏，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全力打好疫情防控阻擊戰，積極應對經濟下行帶來的挑戰和困難，實現恢復性增長。

　　通過各項措施的落實，全區主要經濟指標基本扭負為正，預計地區生產總值完成1380億元，絕對值居全市第一﹔一般公共預算收入49.65億元、同比增長2.6%，絕對值居全市核心區第一﹔規模以上工業增加值增長2.6%﹔固定資產投資（不含農戶）同比增長16.5%，絕對值居全市第一。

　　2021年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”規劃和全面建設社會主義現代化國家的開局之年。全區各級各部門將緊盯繪就的藍圖，深入貫徹落實新發展理念，聚焦高質量發展要求，積極融入新發展格局，奮力拼搏、埋頭苦干，確保全區經濟社會持續健康發展。今年全區經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長8%，一般公共預算收入增長3.5%，固定資產投資（不含農戶）正增長，社會消費品零售總額增長6%，城鄉居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在5%以內，單位生產總值能耗完成市級下達目標任務。

　　為實現上述目標，官渡區將重點做好加速產業培育、優化城市功能、夯實引領驅動、抓好生態文明、注重群眾福祉、增強自身建設六個方面的工作。

　　加速產業培育

　　形成中心經濟集聚力

　　立足功能定位、城市脈絡和發展需求，加快巫家壩、滇池國際會展中心等總部（樓宇）聚集區建設，推進茶葉、野生菌、珠寶玉石等要素交易中心和食品總部基地建設。推動數字技術與實體經濟融合，重點培育“數字＋”應用場景，年內建成數字自貿港、雲上產業園、電競產業園，意向招商率達到80%左右。加快打造電子商務線上線下產業園區平台，打響“市場採購貿易方式”試點品牌，市場採購貿易總額實現5000萬美元﹔啟動會展產業集聚區一期建設，力爭2個影響力大的全國會展落地。整合文化資源，植入VR/AR體驗功能，舉辦品牌文化體育賽事﹔以及呼吸區域醫療中心建設，延伸健康、養老上下游產業，打造“健康生活目的地”。

　　突出綜合載體建設，盤活長期閑置、低效樓宇，推動區級國有平台公司以收購、租用閑置寫字樓的方式，加快產業園區“騰籠換鳥”，讓附加值高、輻射力強、經濟效益好的企業進城上樓。做好產業項目協調服務，把簽約項目變為建設項目，力爭年度儲備項目轉化率達50%以上。在飛虎大道沿線、金馬—涼亭片區推動“生產、生活、生態”融合發展的新興產業綜合體建設。建成中國（昆明）知識產權保護中心，加快法律服務園區投入運營。加快實施消費融合、消費時尚等重點工程，打造夜間經濟、首店經濟、“宅”經濟、“雲生活”等新模式，助推消費擴容升級。

　　持續深化招商“一把手”工程，全年赴外省開展定向招商、項目招商、產業招商不少於10次。加強本土企業的扶持培育力度，力爭內培外引總部企業3戶，新增稅收億元樓宇1幢，千萬元樓宇3幢。推行“雲招商”“雲推介”“雲簽約”和“雲服務”，採取“重資本、輕資產”“產業導入、成片開發”“資本+產業”、項目服務中心+專業公司等模式，引進市外到位資金110億元，實際利用外資增長15%。

　　優化城市功能

　　提升精建細管承載力

　　全力保障“兩個盛會”，全面推進寶豐半島生物多樣性示范濕地建設，打造集旅游、科教、休閑等為一體的環湖景觀帶，把官渡形象、昆明風貌呈現給全世界。續建、新建道路42條，完成道路綜合整治、節點改造等5個項目。主城區主次干道、背街小巷裝燈率達100%﹔街路巷地名標志牌二維碼安裝率達100%，實現5G信號全覆蓋。做好安保維穩、住宿交通、衛生防疫、會務接待等服務保障工作，熱情迎接來自五湖四海的中外賓客。

　　提速城市更新改造。推動涼亭、文化生態新城等片區23個改造項目，啟動日新路以南片區、大樹營片區、陳家營等9個開發項目，收儲、供應土地各1500畝。創新安置模式，縮短群眾拆遷、入住周期。加快城市老舊小區改造步伐，年內完成113萬平方米改造任務。圍繞土地、資金、審批、信貸等關鍵環節，優化城市更新改造政策，提升項目實施進程。

　　夯實城市綜合管理，全面深化“五個一”、環衛一體化、垃圾分類等模式，形成常態化文明工作機制。深入開展愛國衛生“7個專項行動”，新建、提升改造公廁131座，城市生活垃圾無害化處理率保持100%。加大違法違規建筑整治，堅決杜絕增量，高強度減少存量。新建海綿城市3.2平方公裡，提高城市防洪排澇能力。統籌推進城市大腦和城市運行“一網統管”建設，提升城市管理科學化、精細化、智慧化水平。

　　夯實引領驅動

　　彰顯改革試驗創新力

　　推進自貿試驗區建設。利用好省、市支持自貿試驗區高質量發展的各項政策，整合優化區級配套措施，完成試點任務43項。推進企業全生命周期投資服務“終生負責制”，選址建設第三個“24小時不打烊”政務自助服務專區，啟用自貿試驗區企業服務中心。探索投資管理、貿易監管、金融創新改革，打造好綜合金融服務平台，拓寬跨境人民幣投融資渠道。引入擅長自貿試驗區建設、運營、管理的綜合性人才，破解試驗任務瓶頸，形成更多可復制推廣的經驗做法、成功案例，打響“官渡品牌”。

　　加快重點事項改革。完善深化行業協會、商會、中介機構改革，使其成為依法自治的現代社會組織。強化市場化經營，推進區屬國有企業投融資平台戰略優化重組。健全高校、院所、企業與機關事業單位之間科技人才雙向兼職機制，啟動“官渡人才公園”建設，培育引進一批高層次、高技能急需人才。抓實“雲南省科技成果轉化示范區”建設，探索建立產業發展基金，R&D增長10%，培育申報高新技術企業20家、各級企業技術中心3家。持續推進農村集體產權制度改革。

　　打造一流營商環境，推動網上可辦率不低於95%，解決好群眾“網上辦事難”問題。全面推進行政審批和行政服務標准化，進一步壓縮審批時限。探索建立區級公共資源交易中心，推進政府項目招投標市場化改革，讓“不見面開標+遠程異地評標”常態化。完善政務服務“好差評”制度，實現“好評率”達90%以上。完善領導干部挂鉤聯系民營企業制度，研究解決企業發展中存在的問題，開展政銀稅企對接。發揮好民營經濟數據庫作用，落實好紓困惠企政策，健全規模以上企業入退庫機制，民營經濟增加值增長7%左右。

　　抓好生態文明

　　突出綠色發展吸引力

　　緊盯水質提升和污染物削減“雙控”目標，加強與專業科研院所、高等院校的合作，優化提升管理項目。全面消除黑臭水體，啟動第十五水質淨化廠建設，確保入湖河道水質全部達標。推進福保半島濕地開工建設，串聯星海、寶豐、海東等建成環湖連片濕地，打造美麗湖岸線。運用信息化手段和網格化管理機制，破解城市淹積水、污水溢流預警及河道管理難題，實現全過程精細化管控、系統化治理。

　　建設空氣污染氣象條件預警診斷平台，加強細顆粒物和臭氧協同控制，提高大氣污染防治自動監測能力。健全預報預警聯動機制，持續推進溫室氣體排放管控，確保全區空氣優良率達98%以上。立足矣六生態隔離帶發展多肉花卉現狀，加快成熟適用的綠色技術、有機肥料、生物農藥的推廣和應用，高質量完成農村面源污染防治示范區建設。

　　因地制宜開展“提質增綠”工程，新建、提升改造小游園6個，新增城市綠地20公頃，提速巫家壩中央公園等城市綠地項目建設，開展美麗河道和環湖生態廊道建設。開展昆明創建國家生態文明建設示范市創建工作，助推建設“美麗中國”典范城市展示區。突出綠色發展方式，對重大經濟政策和產業布局開展規劃環評，培育壯大節能環保產業，推進資源集約節約。

　　注重群眾福祉

　　加大社會民生保障力

　　擴優教育醫療資源。加快巫家壩、五甲塘等片區配套學校項目建設﹔保持公辦園及普惠性民辦園在園幼兒比達85%以上﹔探索智慧教師、智慧課堂，突出差異化辦學特色﹔聚焦主導產業聯動省內高等院校雙向培育實用型人才，提升專業人才教育支撐力度，推動產教融合﹔提升群眾體育、競技體育管理水平，推進智慧體育進校園工程。探索與國內優質醫療資源合作模式，確保新區人民醫院年內投入使用﹔加快保障呼吸區域醫療中心、省婦女兒童醫院新院等項目進度。全面落實醫藥、醫療、醫保“三醫聯動”，培育多元化醫療服務體系。

　　增加公共服務供給。完善“1+8+N”養老服務設施體系，建設區級社會福利、養老照護中心和街道綜合養老服務調度中心，創新嬰幼兒照護服務。完善就業援助、職業培訓長效機制，新增城鎮就業2.6萬人。積極推動社保經辦數字化轉型，確保醫保電子憑証覆蓋率達到40%﹔擴大CA認証電子勞動合同試點覆蓋面，確保企業勞動合同簽訂率達93%以上。加快建設回遷安置房13145套。繼續做好祿勸縣雪山鄉、東川區因民鎮對口幫扶工作。提速普洱茶博物館、滇池文化藝術中心等項目建設，加強文物保護利用，推動文化事業和文化產業繁榮發展。

　　創新基層社會治理。開展培育發展社區社會組織專項行動，推廣建立街道、社區“三社聯動”工作指導中心（站）。推動智能先進技術與公共服務、安全保障、社區治理等深度融合，為市域治理提供“官渡樣板”。常態化開展掃黑除惡，持續整治亂點亂象，鞏固禁毒成果。積極探索設立區級信訪矛盾聯合調處中心。夯實流動人口管控舉措，加快基礎控制性工程建設。常態化落實疫情防控舉措，發揮“大數據+網格化”作用，突出抓好進口貨物、農產品、水產品市場等流通環節管控，提升疫情監測預警能力。

　　增強自身建設

　　拓展法治政府服務力

　　嚴格落實從嚴治政。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，做到“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。加強“在狀態、善思考、干實事、敢擔當”四種作風建設，進一步增強黨性，廉潔從政、取信於民，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進。

　　始終堅持依法行政。建立完善依法決策制度機制，做到依憲執政、依法行政、依規施政。認真執行區人大及其常委會決定決議，自覺接受黨內監督、人大法律監督和工作監督、政協民主監督以及國家監察、司法監督，重視社會輿論監督，強化審計監督、統計監督，提升政務公開規范化水平。加強重大決策、政策制定協商，廣泛聽取意見建議，切實辦好人大代表建議、批評和意見，政協委員提案。

　　全面提高政府效能。認真落實基層減負負面清單，進一步改進文風、會風。帶頭踐行厲行節約相關規定，嚴格執行“三公”經費預算，一般性支出按照不低於5％壓縮。加強機制創新，構建更加科學、更加完善、更可操作的工作體系。聚焦城市更新改造、水環境治理、招商引資、產業培育等重點領域，培養鍛煉講政治、懂經濟、會管理、能干事的干部，進一步優化容錯糾錯防錯機制，激勵干部擔當作為，提振廣大干部干事創業精氣神，推動各項決策部署落地見效。（鄧磊）