玉溪離現代化新城有多遠

　　打造生態宜居的現代化城市一直是玉溪努力的目標和方向 潘泉 攝

　　位於科教創新城的玉溪衛校已遷入辦學

　　玉溪體校、少體校風景如畫。

　　高鐵新城局部 （效果圖）

　　核心閱讀：為落實省委對玉溪“三城”的定位，玉溪將打造科教創新城、健康宜居城、生態園林城作為提升城市高質量發展、推進城鄉一體化均衡發展的新引擎。建好“三城”，將加速紅塔區新舊動能轉換和高質量發展。目前，《玉溪市紅塔區“科教創新城、健康宜居城、生態園林城”建設規劃》已編制完成，各項規劃的編制和落實正積極推進。以城聚產、以產興城，以文化潤城鄉、以發展澤民生。為回應人民群眾對美好生活的向往，對現代化新城的期待，紅塔區已吹響城市更新改造集結號。

　　建好“三城”回應期待

　　入戶宣傳政策、了解群眾訴求、開展風險評估，自8月17日高鐵新城片區社區居民公寓建設工作正式啟動以來，這是紅塔區400余名干部的工作常態。

　　高鐵新城片區社區居民公寓建設，是落實省委“三城”定位，打造科教創新城、健康宜居城、生態園林城，提升城市發展質量、推進城鄉一體化均衡發展，將紅塔區建成滇中區域性中心城市的重大舉措。截至9月30日，到戶宣傳政策、聽取意見、開展風評累計完成3930戶，完成率達100%﹔累計完成風險評估3002戶，佔片區總戶數的76.5%，其中2943戶支持，支持率達98%。戶型征求意見、安置概算等各項工作正有序推進，安置房有望在10月底開工建設。

　　為更好地推動工作，早在8月11日，紅塔區就召開了高鐵新城片區社區居民公寓建設工作動員培訓會，區、街道、社區、小組四級干部集中學習《高鐵新城規劃區社區公寓開發建設方案》《宣傳手冊》《拆遷補償安置辦法》等相關內容。“通過培訓，統一了思想、增強了信心，也為做好爭取群眾支持工作增強了信心。”玉帶街道黨工委書記李立超說。學深悟透政策，幫群眾算清自家“經濟賬”、子孫后代“未來賬”、片區發展“環境賬”，正是得益於高位推動、超前謀劃和踏實的工作作風，高鐵新城片區社區居民公寓建設才贏得了群眾支持。

　　作為紅塔區首個城市更新改造項目，高鐵新城片區社區居民公寓建設是推進城市化進程的有力抓手，是實現產城融合的重要載體，更回應了人民群眾對美好生活的向往，對現代化新城的期待。

　　回望玉溪的城市建設之路，從“中國十佳休閑生態宜居城市”到國家園林城市、國家衛生城市，打造生態宜居的現代城市一直是玉溪努力的目標和方向，然而，不可忽視的是，玉溪中心城區在基礎設施建設、城市空間布局、社會事業和公共服務供給、城市文化內涵、城市管理水平等方面還存在短板和弱項。

　　如何突破短板，補足弱項？省委提出的“三城”定位為建設人民期待的現代化新城指明了方向：即在城市規劃、建設、管理、運營中，堅持以人民為中心，實現規模、質效、速度同經濟社會、人民需求願望協調發展。“建設‘三城’，既是紅塔區的責任，也是紅塔區的出路，建好‘三城’，必將加速紅塔區新舊動能轉換和高質量發展。”紅塔區區長瓦慶超接受記者專訪時說。在他看來，“三城”定位中，“科教創新城”強調的是生產，是發展動力﹔“健康宜居城”強調的是生活，是發展質效﹔“生態園林城”強調的是生態，是發展環境。每一個“城”功能特色鮮明卻又互聯共融，充分體現了城鄉生產、生活、生態三重空間的優化架構，既突出了紅塔區的優勢和特色，也回應了群眾宜居宜業宜游等需求和願望。

　　科教創新賦能高質量發展

　　創新是引領發展的第一動力，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。

　　“截至2020年3月，共申報專利47項，獲得授權專利40項，7項發明專利處於審查階段。擁有注冊商標3項，制定企業標准12項﹔其中，僅2017至2019年度就投入研發經費5245.38萬元，佔銷售收入的3.8%。”這一系列數字是藍晶科技有限公司以技術創新提升核心競爭力的集中體現，正是通過技術創新，藍晶科技有限公司於2018年榮獲全國第三批制造業單項冠軍“示范企業”，作為雲南唯一奪冠企業，刷新了“雲南制造”的歷史，成為“玉溪制造”高質量發展的新標杆。

　　藍晶科技有限公司的成功，是紅塔區重視科教創新，以科技創新催生新發展動能的生動實踐。2019年，紅塔區全社會研發經費投入達10.67億元，投入強度達1.3%，增長強度居全市縣（市、區）之首﹔綜合科技進步水平指數達60%，截至2019年，每萬人口擁有發明專利10.19件﹔已取得對重點產業、戰略性新興產業發展具有支撐作用的核心關鍵技術25項﹔新增研發具有自主知識產權的國家、省級重點新產品21個……

　　“近年來，紅塔區各項科技指標均在全市排名首位，科技創新綜合指數排名保持全省縣（市、區）前列，科技創新對經濟社會發展的貢獻率達59%，這正是紅塔區建設科教創新城的底氣所在。”紅塔區科學技術局局長普聯義說。

　　據了解，科教創新城將按照“一核五片七區”的總體規劃，打造集合“科教創新示范區、高端人才集聚區、新興產業先導區、轉型升級引領區”功能的“開放、創新、生態、宜居、宜業”滇中科教創新之城。在佔地12.06平方公裡的科教創新城核心區——玉枕山片區，記者看到，玉溪衛校、玉溪體育運動學校、玉溪市少年兒童體育學校已遷入辦學，職教園區基礎設施建設等項目正順利推進。玉昆鋼鐵集團公司入駐科技創新園區建設的玉昆科技大廈（玉昆鋼鐵研發中心）項目也於2020年7月動工建設，項目佔地70067.33平方米，總投資17.5億元，計劃2021年完成一期建設，建成后將為玉昆鋼鐵集團公司的創新發展注入新的活力。

　　按照《玉溪市紅塔區“十四五”科技創新規劃》提出：到2025年末把紅塔區建成全省縣（市、區）領先、輻射周邊及南亞東南亞的科技成果孵化、示范、推廣的重要基地，全省重要的“雙創”基地和產業轉型升級的示范區，成為創新能力和科技進步居全省縣（市、區）前列，科技進步、創新支撐和引領經濟社會發展作用突出的知名創新型城市的目標。“為了實現這一目標，紅塔區將從抓好產業發展創新工程，抓好創新主體培育、創新平台建設，抓好高層次科技人才培引工作，抓好創新生態建設，營造良好創新創業環境、擴大科技對外開放，促進產學研深度融合等方面下功夫。同時，著力提升科技惠民服務能力，促進科技惠民和可持續發展。”普聯義表示。

　　共建共治共享美麗幸福城市

　　為加快“三城”建設步伐，紅塔區先后召開9次常委會、11次常務會、21次專題會議研究推進“三城”建設。同時，成立“三城”建設工作領導小組，並制定實施方案。

　　根據建設及規劃編制的有關要求，紅塔區發展和改革局委托玉溪市規劃設計研究院編制《玉溪市紅塔區“科教創新城、健康宜居城、生態園林城”建設規劃》。《規劃》明確：科教創新城建設將是紅塔區經濟發展的新引擎，成為推動玉溪深度融入滇中城市經濟圈一體化建設，加快“面向南亞東南亞輻射中心建設”，進一步提升對外開放水平的重要支撐﹔健康宜居城建設將進一步優化人居環境，提升城市品位，提高人民群眾的幸福感和滿意度﹔生態園林城建設將把玉溪建設成為享譽全國的“花園城市”“森林城市”。

　　紅塔區各級干部以腳步丈量城市，積極推進各項規劃的編制和落實，目前，紅塔區自然資源局已著手開展國土空間規劃招標工作，確定技術承擔單位后，將盡快開展規劃編制各項工作。“國土空間規劃將與‘十四五’規劃、‘三城’建設高度銜接，科學劃定‘三區三線’，繪制好紅塔區國土空間保護開發和利用的‘總藍圖’，我們還將以國土空間規劃編制為契機，深化多規合一，形成全域‘一張圖’管理，著力破解‘城不城、村不村’和‘用地難’等問題，以點帶面促進城鄉統籌發展。”紅塔區自然資源局副局長董正輝表示。

　　紅塔區衛生健康局牽頭起草了《紅塔區健康宜居城建設實施方案》，在方案中明確了“十大領域”“五大平台”“六個一批”的建設規劃和具體建設指標。其中，玉溪市第三人民醫院提質擴容建設項目和紅塔區中醫醫院建設項目均在穩步推進中，項目建成后將進一步優化醫療資源配置，滿足人民日益增長的醫療保健需求。

　　城市建設考驗的是執政者的魄力和韌勁，紅塔區准確把握區域功能定位，立足資源和產業優勢，借助重大戰略機遇，以規劃為引領，一張藍圖干到底，打造滇中城市經濟圈區域性中心城市、西南國際物流港﹔進一步以“兩地三鄉”文化為底蘊，以“聶耳”“紅塔”為品牌，以“三城”建設為載體，實施“東融西拓、南聯北上、中優化”的城市空間發展戰略，提質擴容主城區，同時加快紅塔區與江川區的融合及昆玉同城化發展。

　　以城聚產、以產興城，以文化潤城鄉、以發展澤民生。紅塔區吹響城市更新改造集結號，以“三城”建設為高質量發展新引擎，“十四五”期間，紅塔區將堅持“兩型三化”，打造“154”現代產業體系（即做大現代城市商貿業1個千億級產業﹔做優煙草及配套、高原特色現代農業、生物醫藥及健康服務業、文化旅游、數字經濟5個百億級產業﹔做強裝備制造、新材料新能源、現代物流、現代建材4個十億級產業）。構建現代產業體系，建設富裕紅塔﹔鞏固提升一產、調優做強二產、培育壯大三產，促進產業聯動融合發展。到2035年，融合紅塔區和江川區建成150平方公裡、150萬人（其中紅塔區110平方公裡、110萬人）的玉溪市中心城市。“民有所呼，政有所應，要本著對歷史、對玉溪、對人民負責的態度，與全區人民一道共建共治共享美麗幸福紅塔。”瓦慶超說。　（記者 李文雯 文/圖）

　　短 評

　　奮勇當先推動高質量發展

　　□ 碧落

　　按照省委的決策部署，玉溪“三城”建設藍圖已經繪就，目標已經明確，號角已經吹響。如何把發展藍圖變成美好現實，關鍵在於轉變作風，奮勇爭先抓落實、集中精力求實效，以實干精神推動發展。

　　城市更新改造過程，是涉險灘、破堅冰、攻堡壘、拔城池的過程。要有首戰用我、用我必勝的豪氣，敢打敢拼、舍我其誰的銳氣，率先垂范，摸實情、謀實招，求實效、講實干，以“帶頭干、認真抓”的實干作風推動工作落實。

　　城市更新改造，要有直面問題不回避、遇到矛盾不躲閃、攻堅克難敢拼搏的勇氣，樹立公平正義的形象。在順應時代發展的同時，堅持以人民為中心，聚焦群眾需求，回應群眾期待，通過深入一線的工作法，了解群眾生活狀況、把握群眾思想脈動，著眼群眾需要解疑釋惑、闡明道理，用最實際的政策紅利打動群眾，獲得群眾支持。

　　城市更新改造，要勇於沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，從思想觀念上創新，大力倡導敢為人先、敢於探索的精神，自覺用新眼光觀察問題，用新思路分析問題，用新方法解決問題，在頭腦裡樹立創新思維，在行動上拿出創新魄力，在工作上探索創新招法，以新思路新作風推動新發展。

　　城市更新改造，需要無私奉獻、克己奉公、公而忘私的黨員干部。一個黨員就是一面旗幟，一個崗位就是一份責任，作為黨員干部，要牢記初心使命，練就敬業精業的“金剛鑽”，要堅持在一線識別干部、考察干部，用慧眼識金，真正把那些埋頭做事、甘於奉獻，敢擔當善作為、能干事干成事的干部選拔出來，決不讓老實人既吃苦又吃虧，決不讓實干者既流汗又流淚﹔要發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，凝聚群眾智慧力量，推動玉溪高質量發展。