走向我們的小康 昆明五華黑林鋪筑萬人安居

2008年，昆明市五華區黑林鋪街道轄區有一定品質的商品房住宅小區僅有兩個，轄區內沒有一個大型生鮮超市、沒有任何商業綜合體，可以說是實實在在的城郊結合部。十多年來，這片靈山秀水中“山擁五華”的土地，在歲月更迭中追求發展，“凝心工程”夯實穩定根基、“聚力工程”共建宜業高地、“文明工程”共建宜居社區、“家園工程”共建和諧街區、“潤心工程”共建幸福家園。在黨的領導下全面推進經濟社會發展，構筑一座壯麗西城，共同奔向幸福小康。

黑林鋪街道位於昆明主城西北部，總面積近40平方公裡，總人口20萬余人。黑林鋪地處城鄉結合部，城中村多、破產企業多、外來人口多，而基礎設施不配套、臟亂差不同程度存在、居住條件不好的“三多三不”現狀已經影響到群眾生活、出行和工作，面臨這樣的現狀，加快推進城中村改造，竭力改變群眾生活環境、工作環境和出行條件已迫在眉睫。

十年來，黑林鋪街道黨工委充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，助推改革發展，以推進城中村改造為突破口，始終堅持以人為本，緊緊圍繞保護和發展人民群眾最根本利益的理念，努力完善城市功能，提升城市品質和人居環境質量，推進城市經濟和社會協調發展。

當好“三個角色”，人居環境顯著提升

十年前，轄區內幾乎都是城中村，村內基礎設施不配套、環境衛生狀況差，房屋地基處理不規范、建筑密度過大、缺乏規范通道、沒有足夠的綠地作為逃生避難場所。通過10年改造，黑林鋪街道共交付了90余萬平方米回遷房，建成5個大型商業住宅小區，供應商品房住宅400余萬平米。這些回遷房、商品房都嚴格按照昆明市防震要求規范施工，抗震強度為8度，能夠較好地保護廣大人民群眾的生命財產安全﹔建成的小區配套齊全、環境優美、生活便利，居民生活幸福指數大大提升。

當好宣傳員。動遷階段，街道黨工委和社區黨組織通過召開“黨員現場會”、成立以黨員干部為骨干的宣傳小組，深入到顧慮大的居民家中現場答疑解惑，確保第一時間將政策宣傳到每一個被拆遷人員，每個人都配備計算器、草稿紙，當場給被拆遷人算清經濟賬、發展賬。廣泛深入的宣傳取得了良好效果，每個項目都得到90%以上被拆遷戶的支持，所有項目都按時間節點有序推進。

當好監督員。通過建前參與招標、建中強化監測、建后參與驗收等一系列工作，保証了回遷房的高質量，也讓企業通過回遷房建設樹立了形象、樹立了品牌、贏得了信任。比如，社區黨組織還按照廣大被拆遷人的意願推選出黨員和居民代表，代表被拆遷人與工程監理方一同實施監督，定期向廣大被拆遷人通報建設進度，保証了被拆遷人的知情權，也督促企業優質高效推進回遷房建設。

當好執行員。回遷分房階段，街道、社區黨組織積極參與和組織回遷房分房。做到分房方案事先審定，分房過程全程參與，分房糾紛現場化解，確保整個分房過程公開、公正、公平。回遷滿意率達90%以上。正是黨員的積極主動參與，龍院上峰村項目一期30天簽完協議、45天拆除完畢，100%回遷。一、二期開發建設歷時8年，零投訴、零上訪。這個成果的背后，是黑林鋪基層黨組織強大的宣傳力、凝聚力、號召力和戰斗力。

堅持“三個同步”，不斷提升幸福指數

同步謀劃業態分布。10年來，5個已經啟動並且完成的城中村改造項目共建設大型商業綜合體3個，合計18.2萬平方米，完結了西市無商業的時代。上影永華、HM、星巴克、優衣庫、天空之城等大批一線品牌和商家入駐。引進大型超市“沃爾瑪”，中小型生鮮生活超市2個，全國500強永輝超市西南區總部即將入駐。

同步謀劃公益設施。10年來，新增綠地面積60余萬平方米，新增開放式晨晚練點14個，健身路徑18個，顯著提升了轄區居民的生活品質。改擴建學校4所，建蓋幼兒園5所，其中為昆明十四中新增配套體育館1座，科學技術樓1座﹔新建海源小學並投入使用，紅旗小學、春城小學相繼建成，轄區整體學校辦學能力進一步提升，較好地滿足了轄區人民群眾對子女教育的需求。

同步推進素質提升。結合被拆遷人群年齡結構、知識結構、就業意願，免費開辦物業管理、插花藝術、計算機、刺繡等就業技能培訓班32期次2000余人次。發放免息創業貸款（貸免扶補）140人次1340萬元。其中，僅城中村改造后所建設樓盤的物業公司就安置回遷人員600多人。還有部分被拆遷人通過開辦餐飲、工程公司、裝修公司、科技公司、服裝店等形式實現再創業。實施一個個管用實用的舉措，大大提升了被拆遷人的生活品質，並讓被拆遷人員擁有了專業技能，憑借自己的技能和勤勞就近就便就近創業，轄區群眾的幸福感不斷提升。

“共商共治共享”理念推進平安社區建設

黑林鋪街道海源社區城中村改造后人口增幅近20倍，小區呈現出“流動人口增多、矛盾糾紛增多、治安案件增多、轄區警力較少、群眾自治較少”的治理難題和短板，在區委政法委的指導下，黑林鋪街道黨工委以推進城市基層黨建為引領，堅持“共商共治共享”的治理思路，充分調動轄區各類型黨組織、公共戶單位參與社會治理，著力把社區打造成為“社會治安環境好、群眾安全感滿意度高”的新型城郊翻牌社區，受到省、市、區政法委的高度稱贊。2017年6月，中共雲南省委依法治省領導小組辦公室以《“共商共治共享”建設新型城郊社區》為題，在全省范圍內轉發了街道的經驗做法。轉思路，政府“包辦”變“共商”﹔轉模式，政府“獨角”變“群戲”﹔轉理念，治理“政績”變“共享”的基本做法和經驗得到推廣，工作成效得到認可和肯定。

街道黨工委以“五個工程”推進城市黨建提升。街道成立黨群聯盟、社區建立聯合大黨委，實施“凝心工程”夯實穩定根基、“聚力工程”共建宜業高地、“文明工程”共建宜居社區、“家園工程”共建和諧街區、“潤心工程”共建幸福家園等措施，初步形成了以街道社區黨組織為核心的城市基層黨建體系。

十年來，黑林鋪不斷推進經濟社會發展，全力推進城中村改造，轄區人居環境顯著改善，黨組織建設明顯提升，轄區城市經濟跨越發展。十年來，通過城中村改造共供應土地交易面積2020畝，收取項目土地出讓金45億多，所有項目投入資金達到180億元以上，直接促進帶動3500人就業。

山擁五華，綠水環繞，一座煥發生機的壯麗西城正在昆明西北崛起。（黃元杰）

來源：昆明五華發布