老舊小區改造怎麼做到“脫胎換骨”

位於縣城中心的“練江南苑小區”是峨山縣第一批實施改造的老舊小區。經過半年多的改造，老舊小區沒有“傷筋動骨”，卻實現了“脫胎換骨”，達到了“環境整潔、配套完善、管理到位、群眾滿意”目標，得到了省、市有關部門的肯定。那麼，峨山縣的老舊小區改造取得了哪些成效？如何克服老舊小區改造過程中普遍存在的資金缺乏、思想難統一等問題？記者採訪了峨山縣縣長王鵬。

治理老舊“頑疾”

完善基礎設施和服務

王鵬介紹，“練江南苑小區”是目前玉溪市乃至雲南省老舊小區改造中集中連片改造面積最大的小區，項目涉及22個老小區、54幢樓房、1104戶居民，改造面積近7.5萬平方米。小區內大部分房屋建於二十世紀八九十年代，70%的居民為下崗工人，人員結構復雜、低收入群體佔比大。

改造資金哪裡來？王鵬介紹，峨山縣踐行創新理念，採取“財政投入+社會投入+小區資產盤活”的思路多渠道籌資。項目總投資3200萬元，其中爭取到位中央專項資金1700余萬元，不足部分計劃通過爭取省市配套資金、小區資源盤活和引導社會投入等方式解決。目前，正採取停車位出租的方式盤活小區資源，整合資金投入。

改造主要圍繞五個方面來做：

一是引入智慧管理理念。實施新能源汽車和電動車充電樁、門禁掃碼識別系統、停車位感應設施等智能化設施建設，讓小區管理更智慧。

二是引入海綿城市建設理念。小區道路採用彩色透水混凝土鋪設，建設水循環利用系統，解決積水及資源再利用問題。

三是引入多元化服務理念。協調小區內稅務、保險公司、民政等單位8間閑置用房，建設小區黨員活動室、黨群服務中心、老年活動室等服務活動陣地群，構建黨群服務圈。

四是引入社會資本參與建設。積極協調通信、電力、供水、天然氣等社會資本參與共建，同規劃、同施工，讓建設、管理更有序。

五是整合小區資源，讓小區“造血”。利用閑置土地建蓋商鋪、盈利性設施等，帶動就業和社會參與，提升小區經濟效益，實現小區長效管理和可持續發展。

切實強化資源利用、管理，拆除了院落間圍牆，擴大了公共空間，安裝了燃氣管道，實現了地下管網雨污分流，讓老舊小區具有現代化的設施和服務，管理從“無人管”到“合力管”、服務從“零星化”到“精細化”。

堅持黨建引領

擰緊共享共治“一股繩”

峨山縣如何解決老舊小區改造過程中普遍存在的困難和問題呢？王鵬介紹，峨山縣始終堅持發揮黨的組織優勢、組織力量、組織功能，堅持網格化管理，織密社區治理“一張網”，不斷探索黨建引領基層治理新途徑，形成小區治理長效機制。

首先是建立“社區黨總支+社區居委會+小區業委會+小區物業公司”四方聯動的治理機制，推進小區黨支部、業主委員會、物業公司交叉任職，建立協商議事機制，廣泛走訪收集社情民意，定期協商解決矛盾問題。

其次是“多網合一”。將黨建網、“三創”網、綜治網、城市管理網、消防安全網等融合為“一張網”，實行組織共建、信息共享、陣地共用、活動共辦、事務共商、干部共抓、品牌共創，構建“多網”融合運作模式。

三是以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐，“五治結合”加快推進社會治理現代化，實現系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，變“行政管控”為“自我管理”。

“堅持以人民為中心是更新改造的法寶。”王鵬介紹，在改造過程中，始終堅持以人為本，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題出發，重點改造完善小區配套和市政基礎設施，提升居民養老、法律咨詢等公共服務水平，讓居民生活更方便、更舒心。

王鵬說，峨山縣老舊小區改造是城市更新改造，建設“美麗縣城”的主要內容。今后，峨山縣將認真貫徹落實好省、市有關要求，做好城鄉規劃建設，統籌推進城鄉融合發展，把峨山縣建成干淨、宜居、特色、智慧的美麗縣城。（白誠穎 殷瑞琳）