昆明西山：“四推进四提高”强化基层治理

为进一步深化党政机构改革，探索构建简约高效基层治理体系，昆明市西山区以金碧街道、棕树营街道开展全省“一枚印章管审批（服务）”和“一支队伍管执法”试点工作为契机，以“四推进”为抓手，以“四提高”为目标，全面整合基层审批服务执法力量，强化基层治理能力建设。

西山区按照优化协同高效原则，以“5办7中心”为基础，在规定限额内综合设置各街道党政机构和事业单位，全区街道内设机构设置总体保持一致。设置党工委办公室、基层党建办公室等，夯实党建引领基层治理工作基础。

本轮机构改革以来，在编制总量不突破的前提下，为街道办事处增加编制总计50名，有效保障基层人员工作力量。实施年度督查检查考核项目清单管理，切实减轻基层负担，推进编制资源向街道倾斜。

建立街道职责准入制度，明确区级职能部门事项下放程序。梳理审批、服务、执法事项“赋权清单”，按照“成熟一批，下放一批”的原则将区级相关权限逐步下放到街道办理，同步加强下放事权的资金、网络端口等方面的保障，强化对基层赋权赋能。

加强街道为民服务中心建设，相对统一进驻街道为民服务中心的审批服务事项，2020年街道为民服务中心共接件32万余件；推进“一枚印章管审批（服务）”试点，在试点街道增设行政审批服务办公室，整合现有行政审批和公共服务职责、机构和人员，实行“一枚印章管审批（服务）”；加强社区为民服务站建设，临时救助、基本医疗保险等基本公共服务事项进驻社区办理，推进社区便民服务站点全覆盖。

推进行政执法力量向基层延伸，在各街道设置街道综合执法队，负责组织协调开展综合执法工作，与相关部门开展城市管理、市场监管等方面的综合执法；开展“一支队伍管执法”试点，整合区城市管理局等部门派驻试点街道的执法机构、职责和人员编制，重新组建街道综合行政执法队，实行属地管理，探索以街道的名义开展执法工作；建立健全街道部门联动执法工作机制，同步建立完善综合执法统一指挥协调工作机制，推动执法力量向基层一线倾斜。

综合设置管理网络，将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，依托社区合理划分基本网格单元，建立“1+9+X”的网格化工作模式，实现“多网合一”；建立健全一体化综合指挥平台，依托“智慧西山”指挥中心，把区级综治中心、网格服务管理中心等职能资源优化整合，同时整合13个部门50项监督管理服务事项接入中心，形成一体的综治指挥中心。（吴慧芳 西山区融媒体中心供稿）