列車駛出普洱站 本報通訊員 陳暢 攝

近日，隨著中老鐵路國內段高品質動車組列車開行，昆明至600多公裡外的磨憨，列車單程運行時間縮短近1小時，旅客可實現當天往返。這個旨在支持推動磨憨國際口岸城市建設，方便商務、旅游和公務人員兩地往返的舉措，是各方對雲南省委、省政府關於昆明市托管西雙版納傣族自治州磨憨鎮共同建設國際口岸城市工作部署的積極響應。

2021年12月3日，中共中央總書記、國家主席習近平在出席中老鐵路通車儀式時強調，“要把鐵路維護好、運營好，把沿線開發好、建設好，打造黃金線路，造福兩國民眾”。為全面貫徹落實好習近平總書記考察雲南重要講話精神和關於中老鐵路“四個好”指示精神，2022年5月26日，按照省委、省政府部署，昆明市正式托管西雙版納傣族自治州磨憨鎮共同建設國際口岸城市，建設沿線經濟帶，形成首尾相接、以兩頭帶中間的發展格局，為雲南建設面向南亞東南亞輻射中心提供有效載體、有力支撐。

磨憨建設體現“昆明速度”

11月15日，磨憨口岸新邊民互市場正式運營，這是今年5月昆明市托管磨憨鎮后首個建成驗收的重點項目，將大幅提升磨憨口岸的邊民互市貿易能力。

11月25日，中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區（以下簡稱合作區）與杭州海康威視數字技術股份有限公司、中國鐵塔股份有限公司昆明市分公司分別簽訂戰略合作協議。兩個項目將提升園區通信基礎設施建設能力，助力“制造智能化、產業數字化、城市智慧化”建設，為打造磨憨國際口岸城市增添新動力。

這是在磨憨口岸建設中體現的“昆明速度”。托管磨憨鎮后，昆明成為全國唯一擁有邊境線的省會城市。搶抓中老鐵路沿線發展機遇，在昆明市委、市政府統籌下，在市級各部門積極推動下，昆明用3個月時間順利完成托管移交工作﹔用1個月時間健全完善機構和選優配齊干部隊伍﹔從11月開始用100天時間，在爭取政策、投資開發、征地拆遷、項目建設、市容市貌和招商引資等6方面開展百日會戰行動，力爭實現磨憨國際口岸城市建設有新突破、新變化、新氣象。

隨著中老鐵路通車運營，磨憨口岸成為我國通向老撾唯一的國家級口岸和通往東南亞出海最便捷的陸路通道，在深化中老兩國全面戰略合作伙伴關系和共同推進中國—中南半島經濟走廊建設中具有重要地位。

結合磨憨國際口岸城市建設發展目標定位，昆明市規劃先行，重構磨憨片區的產業發展、用地空間、綜合交通等布局，初步形成“一心一核三軸五區”的空間布局結構設想。“一心”即城市綜合服務中心，“一核”即城市中心綠核，“三軸”即南北向（西側）城市發展主軸即近期發展主軸、南北向（東側）口岸公鐵聯運發展軸、東西向（南側）產業發展軸，“五區”即火車站現代城市功能區、口岸核心功能區、磨龍邊境生態旅游區、南坡物流與進出口加工區、遠景發展預留區，打造“西城東產、南岸北港、產城融合”的空間格局。

優化調整產業空間和功能布局。鐵路口岸中央商務區面積約6.68平方公裡，重點發展國際貿易、酒店商務辦公、總部經濟等產業﹔圍網區規劃路段0.96平方公裡，重點發展免稅購物、保稅倉儲、生物醫療、國際金融、跨境旅游、跨境電商等產業﹔磨龍綜合城市服務區規劃面積約7.23平方公裡，重點發展生物醫藥、康養等大健康產業﹔南坡跨境產能聚集區規劃面積約12.2平方公裡，重點發展進出口加工制造、新材料、新能源、國際物流等產業，積極推動“通道經濟”向“口岸經濟”轉型。

今年1月至9月，磨憨公路和鐵路口岸進出口貿易達403萬噸，貿易額330億元，預計2022年貿易額將達450億元。11月3日，磨憨成為全省唯一成功入選國家進口貿易促進創新示范區。11月18日，昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）物流樞紐入選2022年國家物流樞紐建設名單。省委、省政府2022年四季度重大產業項目調度暨開工推進會昆明分會場現場在中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區舉行，集中開工13個項目，總投資382.3億元……

雙向奔赴，協同發展。昆明托管磨憨鎮后，擁有了中國（雲南）自貿試驗區昆明片區、昆明經開區、昆明綜合保稅區、磨憨—磨丁經濟合作區“四區”疊加聯動發展的機遇和平台。為此，昆明研究制定“四區”疊加和聯動發展實施方案，積極推進“四區”產業互補、資源共享、政策聯動。利用磨丁片區跨境資金流通、原產地政策等優勢，鼓勵企業到磨丁投資建設標准化廠房，開展跨境產能合作，強化磨憨、磨丁雙邊園區協同發展。串聯中老鐵路沿線昆明、玉溪、普洱、西雙版納產業園區，強化中老鐵路沿線省內四州市聯動發展，打造資源互通、優勢互補、聯動發展的產業集群。

投資興業釋放發展潛力

堅持精力向磨憨集中、資源向招商傾斜、力量向項目聚攏的原則，昆明市利用國內國際“兩個市場、兩種資源”，聚焦現代物流、旅游醫療康養、加工制造、國際金融、商貿及商貿服務業開展精准招商和產業鏈招商，通過招商引資的大突破推動產業發展的大提升。

主動出擊、招大引強，招商引資正為磨憨加快建設國際口岸城市注入源源不斷的活力。

今年以來，昆明先后在成都、深圳、福州、第6屆南博會收獲四個千億大單，其中有22個簽約項目是中老鐵路通車和托管磨憨的紅利，總投資額超過500億元，項目涉及新能源、商貿物流、跨境供應鏈、智慧冷鏈、旅游文化、橡膠加工制造等行業，在為磨憨國際口岸城市加快建設提供新動能的同時，也不斷向外界釋放磨憨強大吸引力和巨大發展潛力的信號。

在進博會期間舉辦的中老鐵路沿線開發推介會暨第二屆中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區招商對接會上，昆明市與10余家企業達成投資合作意向，涉及加工制造、境外倉建設、進出口貿易、酒店開發建設、文旅產業開發等多個領域﹔第6屆南博會期間，在經貿合作項目簽約儀式上，昆明市共簽約項目44個，其中合作區管委會簽約項目8個，協議金額26.7億元，涉及跨境貿易、跨境旅游、橡膠制造、數字科技等領域。四季度以來，分別在福州、深圳舉辦了磨憨—磨丁經濟合作區招商推介會、2022年昆明—粵港澳大灣區招商引資推介會，達成了一批意向項目。

著眼合作區的發展定位和重點產業發展方向，高質量謀劃構建招商引資工作機制，昆明市研究出台了《昆明市招商引資工作委員會辦公室關於托管區招商引資的工作方案》，圍繞建機制、搭平台、優服務、促項目、打基礎等方面靶向發力、綜合施策，推動合作區招商引資工作協調發力。按照在談儲備一批、簽約促落地一批、落地促開工一批、落地開工一批“四個一批”的工作原則，指導合作區建立招商引資項目協調推進機制。精准鎖定重點目標企業261家，將28個重點招商引資項目納入市級重點招商引資項目庫，實現全過程、數據化管理。

截至11月底，合作區累計接待優質企業150余家500多人次，一批意向性投資項目進入洽談階段。（余紅）

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