時值正午，夏日炎炎。

雲南省曲靖市火車站站前廣場人頭攢動，進出車站的旅客中，一隊身著反光背心、手持反恐器械的隊伍整齊地列隊行走，穿梭在廣場各處。

處置突發事件、調解矛盾糾紛、尋找走失兒童……這個隊伍的隊員們雖然來自各行各業，卻樣樣在行。在曲靖市麒麟區建寧街道，這樣的隊伍共有7支，他們有一個共同的名字——建寧義警隊。

“火車站初心號”義警隊在曲靖市火車站站前廣場巡邏。人民網 劉怡攝

千余名義警共護萬家安寧

建寧街道地處曲靖市麒麟中心城區西北部，轄區面積7.29平方公裡，古城新巷、沃爾瑪、吉瑪特等經濟商圈集中，轄區內的曲靖火車站和高快客運站兩大窗口，歷來是流動人口的落腳地、出租房屋的聚集地和商品物資的集散地。

“治安狀況復雜，警力有限，轄區內的平安類社會組織力量分散、動力不足。”曲靖市公安局麒麟分局建寧派出所副所長賈貴東坦言，在這樣的現實情況下，如何科學系統治理、強化治安防控，成為擺在建寧街道、建寧派出所面前一道亟待解決的社會治理難題。

狀況復雜、警力有限，廣泛發動群眾參與社會治理工作成為破局關鍵。

2021年6月，在充分發動轄區車站廣場、學校醫院、公園廣場、商業小區相關力量，整合社區綜治力量、單位內部保安、治安志願者等多方人力資源后，“紅色商圈”“火車站初心號”“公園巡防”“河北集市”“平安客運”“祥和家園”“家校”等7支隊成立了。

“河北集市”義警在集市內巡邏。人民網 劉怡攝

“每支義警隊由社區民警擔任分隊長，社區綜治辦主任、社區輔警任副隊長，下設多個工作班組。”賈貴東介紹，建寧義警隊成立至今已有1213名隊員，成員包括保安、教師、商超店員、社區工作者和退休職工等來自各行各業的治安志願者。

常態化治安巡邏、全覆蓋式宣傳引導、點對點承接群眾交辦事項……此后，建寧街道的大街小巷裡，總能看到定期巡邏的義警隊。

巡邏時第一時間上報發現問題、為偵查辦案提供有效線索，義警隊還承擔著法律宣傳、安全檢查等工作，隊員們既是治安巡防員，也是街道治理的社情信息員、矛盾調解員。

“現在晚上來古城消費的客人放心了很多。”一身黑色休閑裝、妝容精致的張揚婧感嘆。很難想象身體略顯單薄的她也是“紅色商圈”義警的一員，作為古城新巷商圈商管公司的管理人員，去年6月她加入了建寧義警隊。

古城新巷燒烤店、酒吧較多，夜間營業到凌晨2點，酒后矛盾糾紛較為突出。“現在我們義警隊每晚都巡邏，發生矛盾糾紛時，我們立馬就能趕到，及時處理。”張揚婧笑著說。

積分小超市 匯聚大能量

食用油、大米、汽車防凍液、文具……在建寧街道辦事處內的一個超市裡，各類百貨商品琳琅滿目，貨品擺放得井然有序。

可這個超市裡的商品卻不售賣，想要“買”貨，那就用積分來兌換。積分怎麼來？參加建寧義警隊的志願活動就能獲得。

建寧街道“義警服務超市”。人民網 劉怡攝

參加1次1小時以上的巡邏防范能積5分，參加一次集中宣傳活動積5分，救助群眾、調解矛盾糾紛一次積10分……每個月固定日期，積累了積分的義警隊員都能在這個由街道補助、商會贊助、公益捐助設立的“義警服務超市”裡，用積分兌換各類商品。

義警招募機制、培訓獎勵機制、每日簡訊機制……成立義警之初，建寧街道便建立了系列機制規范義警隊伍的運行，同時創新激勵機制，建立“義警服務超市”，實行積分兌換、以獎代補制度，以小獎勵凝聚大能量。

此外，建寧街道及建寧派出所建立了義警實訓基地，根據義警特點，分類為隊員量身定制了“理論+實操”“模塊+階段”“必修+選修”的4大類6階段24科目課程，涵蓋工作紀律、法律知識等、個人防護、急救知識及糾紛調解等課程，切實提升義警隊員履職能力。

成立以來，每日平均參與巡邏防控的隊員達346人次。在千余名義警隊員的共同努力下，截至目前，建寧義警隊宣傳引導2210次、為民服務1025次、發現問題53次、提供線索25次，其中，公園巡防義警隊和河北集市義警隊，先后幫助民警查獲多名傳銷人員。各支義警隊成功調解各類矛盾糾紛共105起，轄區矛盾糾紛調解成功率上升至90.5%。

星火聚力共護平安，警民攜手共同為建寧街道“織”就了一張社區“平安網”，而這只是平安曲靖的一個縮影。

2021年，曲靖市聚眾斗毆、尋舋滋事案件發案率分別下降62.07%、49.62%，“兩搶一盜”案件、命案發案率連年下降。在多方力量的共同參與下，曲靖市政府、社會組織、居民群眾緊緊黏合攜手共建平安社區。

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