草莓上市，急需運輸，可駕駛証卻到了期。不能開車，難道眼看著草莓爛在地裡？

　　“咋辦？”鄧步紅問了一圈，妹夫的一句話帶來了好消息：“現在可以異地換証了，你試試。”

　　在雲南省會澤縣種草莓的老鄧來自四川，“原來的駕駛証是在資陽老家辦的。”從會澤縣公安局交警大隊車管所走出來，老鄧捧著嶄新的駕駛証，喜上眉梢，“這可真是方便了咱老百姓！”

　　去年4月以來，四川、雲南、西藏、貴州、重慶等西南五省份簽署《協同推進西南五省政務服務“跨省通辦”合作協議》，協同推進戶籍遷移、醫保社保等高頻政務服務事項“跨省通辦”，著力解決群眾急難愁盼問題。

　　跨省辦事犯難

　　群眾異地間來回跑，消耗了不少時間和精力

　　走進西藏自治區林芝市政務服務大廳，操著一口重慶話的小李奔向戶籍辦理窗口。“我想把戶口遷過來，需要回重慶辦嗎？”抱著試一試的態度，小李開了腔。

　　“不用！你把戶口本等資料交過來就行……”聽到回答，小李很驚喜。過去，遷移戶籍需要返回原籍所在地派出所辦理戶口遷出。“我常年身在外地，一來一回地跑，既費時間，開銷也不少。”小李說。

　　西藏自治區公安廳相關負責人介紹，按照以往的戶籍政策，群眾遷移戶籍，需要先到遷入地公安機關申領《准予遷入証明》，然后再回遷出地申請遷移，最后回到遷入地辦理落戶。實際上，除了戶籍辦理，涉及群眾切身利益的醫保社保、駕駛証申換領、住房公積金等事項均存在許多跨省辦理障礙。

　　去年，林芝市巴宜區嘎拉村村民達喬，因被診斷為胃癌伴腹腔廣泛轉移，沒少發愁。“一來愁病能不能看好，二來愁到內地看病，醫保能不能直接報銷。”到四川大學華西醫院治病，手術費就要8萬元，達喬一家急得到處籌錢。

　　“像醫保跨省直接結算這一類事項，都是實打實的需求。”四川省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調辦公室副主任舒新華說。因此前各地政府部門職能設置不同、信息化水平不夠，一些服務事項標准不一，跨省辦事存在許多障礙。通過前期調研，西南五省份梳理出1200余項主事項、2000余項辦理事項之間的因果關系，針對具體事項探索施行“跨省通辦”。

　　“去年4月，我們就梳理出了148項事項，涉及戶籍証明、電子監控違法處理、基本養老保險關系轉移等政務服務。”西藏自治區政府副秘書長冉仕平介紹，五省份簽署合作協議，建立了聯席會議制度，從統一政務服務標准、推進線上“一網通辦”、推行線下異地辦理等方面開展具體合作。

　　建立協調機制

　　五省份無差別受理、同標准辦理、線上線下融合服務

　　去年11月，順利辦完出生入戶手續的小沈格外開心。“不用回重慶，孩子就可以上戶口，這也太方便了！”

　　小沈家住四川省成都市大邑縣，原以為給孩子辦理出生入戶手續，需要回戶籍地重慶辦理。沒想到，在成都公安一站式辦証點的川渝黔“跨省通辦”專窗，手續很快就辦好了。

　　“過去，五省份體制機制不同，服務標准不一，怎麼克服是個問題。”舒新華說，為此，五省份首先要實現政務服務事項標准化。

　　一方面，五省份對內分步推進實施。按照“線上不足線下補”的思路，依托縣級以上政務服務大廳“跨省通辦”窗口，開展線下“收、寄、轉、辦”等工作，實現異地代收、代辦。另一方面，五省份還協商建設相關綜合支撐系統，逐步實現同一事項在西南五省份無差別受理、同標准辦理、線上線下融合服務，從而實現對外統一提供服務。

　　實踐中，四川選擇了3個政務服務中心，試點建設線下“跨省通辦”窗口。“通過線下試點窗口，來檢驗實際服務效能。”舒新華介紹，四川還優化了“全程網辦”模式，讓老百姓通過網上服務專區辦事更快捷。

　　去年8月，西南五省份“跨省通辦”服務專區正式上線試運行。截至目前，涉及民政、稅務、交通等17個部門的148項高頻政務服務事項均已實現異地辦理。“我們通過省級機構簽訂協議，建立協調機制，然后梳理出政務服務事項清單，逐項實現‘跨省通辦’。”冉仕平說。

　　優化服務流程

　　將推進線下試點大廳接入西南五省份支撐系統

　　據統計，四川省內群眾辦理的“跨省通辦”事項中，交通類辦件最多，其次為生育服務類証件辦理和異地就醫門診費用直接結算。“電子監控違法處理、交通違法繳納罰款等辦件量都超過了60萬件。”舒新華說。

　　對於達喬而言，去年出院時僅僅自付9000多元，其余費用均直接結算報銷。“不用一下子墊付那麼多錢了，真是省心多了！”達喬回憶，去年一家人正在著急之時，林芝市醫保局的工作人員告訴他，西藏醫保關系在辦理跨省異地就醫備案后，可以直接在內地結算。隨后，達喬一家連忙在線辦理了備案。

　　如今，通過國家醫保信息平台，西藏與全國其他省份均實現跨省異地就醫直接結算互聯互通，各地市級及所有區縣也全部實現住院、門診、購藥費用直接結算服務全覆蓋。僅僅在林芝市，已有超過2700人次辦理了跨省異地就醫備案，完成直接結算業務突破1.7萬筆。

　　領到嶄新的駕駛証，也讓鄧步紅有了新期待。“以后像戶口遷移、換發駕駛証等事項，都不用跨省跑來跑去了。”鄧步紅說。

　　“我們西南五地山水相連、地緣相近、人緣相親、文化相近、經濟相融，‘跨省通辦’的實施，有效打破了地域阻隔，滿足了企業和群眾異地辦事需求。”舒新華告訴記者，截至目前，西南五省份政務事項“跨省通辦”服務已惠及超過2億人。

　　下一步，五地將加快完善“線下代收代辦”模式，推進線下試點大廳接入西南五省份支撐系統，優化群眾辦事服務流程，提高服務效率。“未來，西南五省份還將從數據匯聚、交換、共享等方面完成與國家平台的對接。”冉仕平補充。

　　《 人民日報 》（ 2022年07月01日   第 14 版）

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