日前，昆明市人民政府印發《扎實穩住經濟增長的實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》從加快落實穩經濟政策措施、進一步幫助企業紓困解難、有效釋放需求增長潛力、促進重點產業恢復發展、切實保障和改善民生5個方面出台25條措施，對穩住經濟增長措施進行細化、強化。

　　再壓縮5%公用經費

　　支持穩市場主體保就業

　　在穩經濟政策措施方面，《方案》強調要狠抓落實。首先是市級部門，要落實國務院和省政府穩經濟一攬子政策措施，圍繞財政金融、投資消費、產業鏈供應鏈、就業民生等重點領域，在本月底前將政策措施項目化、清單化、具體化。各縣（市）區人民政府、開發（度假）區管委會要對照任務清單，認真抓好貫徹落實。市政府目督辦要加強對工作落實的督促檢查。減稅降費政策要嚴格執行國家和省出台的各項退稅、減稅、降費和階段性降本減負政策，確保一項不漏、一點不少，應享盡享、應退盡退。

　　對財政結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回，統籌用於經濟社會發展急需支持的領域。全市各級黨政機關部門公用經費在年初預算壓縮的基礎上再壓縮5%，用於支持穩市場主體保就業工作。

　　在助企紓困方面，對2022年本外幣貸款余額增速超過10%的銀行業金融機構給予獎補﹔對符合條件的交通運輸、住宿餐飲、旅游等行業中小微企業提供擔保並降低擔保費。對單戶擔保金額500萬元（含）以下、擔保費率不超過1%的，或單戶擔保金額500萬元以上1000萬元（含）以下、擔保費率不超過1.5%的擔保業務，統籌各級資金給予市級政府性融資擔保機構1%的擔保費補助。

　　對2022年承租市屬國有企業、機關事業單位等國有經營性房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金﹔其中，2022年列為疫情中高風險區所在縣（市）區的，減免6個月租金。同時，提高政府採購預留中小微企業份額、加大援企穩崗力度、實施包容審慎監管、降低投標保証金標准等措施。

　　購買144平方米以下首套房

　　給予所繳契稅額50%補貼

　　在釋放需求增長潛力方面，將新增5000萬元“彩雲昆明消費券”，進一步整合商家資源發放“彩雲昆明企業消費券”，形成政府補貼、商家讓利的聯動促銷新模式。同時，鼓勵汽車消費、鼓勵綠色家電消費、激活夜間消費等措施，其中，從2022年7月1日—9月30日，對在昆明市購置單車價格（不含增值稅）30萬元及以下乘用車的消費者，給予單車價格（不含增值稅）1%的一次性補貼，意味著消費者最多一次性可獲得3000元購車補貼。

　　在重點產業恢復發展方面，對2022年內新建投產入規的制造業企業給予20萬元一次性獎補，入規當年產值達1億元及以上的給予50萬元一次性獎補，入規當年產值達5億元及以上的給予250萬元獎補，入規當年產值達10億元及以上的給予500萬元獎補﹔降低制造業中小企業生產要素成本，對年產值1億元以下且年內仍在規模以上工業統計庫、生產經營正常的制造業企業按2022年工業產值的0.1％。給予生產成本補貼。

　　對當年產值超過3億元的新入庫納統建筑業企業，給予30萬元一次性獎補。建筑業施工總承包資質升級為綜合、甲級的建筑業企業，分別給予200萬元、100萬元一次性獎補。

　　值得關注的是，對在2022年7月1日—10月31日期間購買首套新建普通商品住房（建筑面積144平方米以下）並完成商品房網簽備案及取得契稅完稅憑証的購房者，給予所繳契稅額50%的補貼。對符合條件的在昆創業就業的全日制博士、碩士研究生，在昆首次購買住房且無自有住房的，分別給予8萬元、5萬元的一次性購房補貼。鼓勵銀行業金融機構加大二手房貸款投放額度，縮短審批放貸周期。

　　《方案》對促進旅游業復蘇、加快總部企業引進、做好交通物流保通保暢、增強電力保障能力等方面也有細化措施，其中，對來（返）昆貨車實行“一檢通認”管理，確保市域內一次檢查、順暢通行﹔外地貨運司乘人員運輸過程中到免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，享受本地居民同等政策。

　　大學生創業

　　最高可獲20萬元貸款

　　在保障和改善民生方面，《方案》強調要穩住糧食安全基本盤。具體來說，要落實糧食收益保障政策，統籌涉農資金支持糧食和重要農產品生產，強化耕地地力、農機購置、農業用水用電、糧食生產設施用地等政策支持和投入保障。適當提高稻谷、小麥最低收購價水平，根據市場形勢及時啟動收購，保護農民種糧積極性。健全糧食應急保供體系，加強市場監測預警，確保糧油市場平穩運行。

　　在穩就業擴就業方面，加大創業擔保貸款扶持力度，優先為符合條件的創業大學生提供最高額度20萬元的創業擔保貸款。政府投資開發的創業載體安排30%左右的場地免費向大學生和高校畢業生創業者提供。加大農村勞動力就業支持，加強跨區域勞務協作，開展品牌化勞務輸出。

　　《方案》要求統籌推進疫情防控，保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作。落實好社會救助和保障標准與物價上漲挂鉤聯動機制，及時足額發放補貼，保障低收入群體基本生活。統籌發展和安全，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　《方案》明確，同類政策標准不一致的，按照從高不重復原則最大力度支持市場主體發展﹔上級另有明確執行期限規定的從其規定。（廖興陽）

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