龍頭口岸聯動，“四區”優勢疊加，首創區域協同發展新模式。6月1日，記者從昆明市獲悉，昆明市托管西雙版納傣族自治州勐臘縣磨憨鎮共建國際口岸城市工作已進入全面實施階段。

這一創新舉措，是雲南省解放思想、大膽創新、高位推動，主動服務和融入國家發展戰略、促進區域協調發展，打破體制、機制和政策壁壘作出的戰略部署和重大決策。此舉將有利於搶抓中老鐵路開通運營重大歷史機遇，建設沿線經濟帶，形成以“兩頭”帶“中間”發展格局，為雲南建設面向南亞東南亞輻射中心提供有效載體、有力支撐。

托管實施中，昆明市與西雙版納州將在省級部門統籌謀劃和支持下，破解昆明市有產業、缺陸路口岸和西雙版納州有口岸、產業弱的“瓶頸”問題，充分發揮昆明作為省會城市的龍頭帶動作用、西雙版納州作為邊境門戶的開放窗口示范作用，有效發揮中國（雲南）自由貿易試驗區昆明片區、昆明經濟技術開發區、昆明綜合保稅區、磨憨-磨丁經濟合作區“四區”政策疊加優勢，促進兩地對外開放和經濟發展向更高水平更高質量邁進，構建兩地首尾呼應、優勢互補、聯動發展的區域合作新格局。合力將托管區建設成為生態優美、功能完備、經濟活躍、開放包容的國際化口岸城市，打造成為共建“一帶一路”的關鍵支點、面向中南半島的重要開放門戶和中老鐵路沿線開發建設的標志性平台。

實施全域托管、長期托管。在管理機制體制方面，昆明市將優化托管區機構設置，賦予托管區域更大的經濟社會管理權限，進一步壓縮審批層級，提高管理效能﹔在開發運營方面，採取“管委會+公司”的管理運營模式，引入資金實力雄厚、經驗豐富的企業和社會資本參與開發建設，進一步拓寬投融資渠道。昆明將用好國家、雲南省已經賦予的產業、公共服務、通關便利化、投融資和金融財稅等扶持政策，更好地推動兩地聯動發展，為雲南擴大對外開放探索新路徑。（周杰 張雁群 余紅）

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