雲南：旅游天堂“變”與“守”

昆明市中心翠湖公園是每年紅嘴鷗最為集中的地方，場面蔚為壯觀。劉建華/攝

雲南民族村，外國游客與景頗族群眾一起聯歡。劉建華/攝

1984年，雲南西雙版納傣族自治州景洪市城郊的曼景蘭村，頭腦靈活的村民岩養和妻子玉罕把自家的竹樓改為樓上住宿、樓下用餐的客棧。在他們的帶動下，這個安靜的傣家小寨，現在成了景洪著名的傣味一條街。

與此同時，距離昆明100公裡外的石林風景區進入了開發建設。旁邊的五棵鬆村村民紛紛開辦旅行社，銷售特色小吃，制作刺繡工藝品，提供攝影等旅游服務。

曼景蘭村和五棵鬆村的村民，是雲南最早吃上“旅游飯”的農戶。如今，旅游在雲南成為一個上萬億元的支柱產業、民生產業和綠色產業。

20世紀80年代，中國提出“大力發展旅游業”時，地處西南邊陲的雲南開始了一條旅游發展探索實踐之路，成為最受歡迎的旅游目的地之一。甚至某些時候，雲南即旅游，旅游即雲南，雲南就是“詩和遠方”，雲南就是生活方式。

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變：雲南隻有一個景區，這個景區就叫雲南

1986年10月16日至18日，在時任國務委員兼外交部部長吳學謙的陪同下，英國女王伊麗莎白攜丈夫訪問昆明。雲南省旅游局抓住時機，向隨同而來的各國260余名記者發送了雲南的圖文資料供報道刊用，並向英國獨立電視二台贈送了《五彩繽紛的雲南》電影拷貝。

昆明之行，令英女王印象深刻。她認為“雲南令人神往和難以忘懷”，“昆明天氣好、鮮花多，生活在昆明的人是幸運的”。

這位特殊游客提高了雲南的知名度，英國旅游業1986年12月開辟了“女王之路”旅游線路。資料顯示，1986年到雲南旅游的英國游客人數比1985年增長了20.6%。

后來的研究者認為，1978年至1988年10年間，“旅游業成為雲南對外開放的最前沿和啟動改革的突破口”。

20世紀80年代至90年代，當大多數地方都在抓工業，雲南卻在快馬加鞭發展旅游業：1984年以后，“旅游”開始頻繁出現在雲南省委、省政府的報告與會議中﹔1995年，雲南將旅游業列為全省四大支柱產業之一，成為中國第一個把旅游業作為支柱產業的省份，這一決策使雲南后來躍居旅游大省之列。

然而，隨著全域旅游、大眾旅游時代的到來，雲南傳統旅游產品轉型升級緩慢、新業態培育不足、公共服務設施建設滯后、旅游服務質量和經濟效益不高等問題凸顯。“不合理低價游”、景區管理混亂、旅行社指定購物、導游打罵游客等旅游亂象不斷被媒體曝光。

“雲南旅游一直在不斷改革創新和自我突破中發展壯大，雲南旅游要創造更大的奇跡，必須要以更大的決心和勇氣來一場全新的‘革命’。”雲南省委書記阮成發說。

2017年，在“雲南隻有一個景區，這個景區就叫雲南”的發展理念下，雲南壯士斷腕、刮骨療毒，實施“整治亂象、智慧旅游、提升品質”的“旅游革命”，出台了雲南旅游發展史上最嚴厲的“22條”整治措施。雖然帶來了極大的陣痛，但重拳整治市場成效明顯：2018年，雲南接待海內外游客6.88億人次，實現旅游業總收入8991億元。2019年接待游客8.07億人次，總收入12291.69億元。2020年，在新冠肺炎疫情嚴重沖擊下，接待國內外游客5.29億人次，同比恢復65%左右，總收入6477億元，同比恢復60%左右。

如今，大滇西旅游環線、滇中核心旅游圈、邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區、沿邊開放旅游帶的建設，正在帶動雲南旅游產業轉型升級﹔半山酒店、特色小鎮等成為雲南旅游新亮點﹔“一部手機游雲南”成為全國智慧旅游標杆﹔游客購物“30天無理由退貨”成為誠信雲南新標志。

“旅游業是一個極其敏感的行業，也是一個有極強韌性的行業。”雲南美途國際旅行社有限公司總經理汪濤說。他自20世紀90年代初大學畢業就從事旅游業，與雲南旅游一起經歷著困難與風光。他對雲南旅游的體會是：積極求變，主動創新，提前謀劃。“雲南走過的每一步，都志存高遠，奠定了雲南旅游大發展的基礎。”

守：讓“綠色寶庫”成為“綠色財富”

有一種候鳥，是昆明人最牽腸挂肚的朋友。

每年11月至次年3月，紅嘴鷗都從西伯裡亞長途遷徙飛臨昆明，與昆明人嬉戲相親。

從1985年紅嘴鷗首次現身昆明以來，全民護鷗成為昆明人的集體行動。紅嘴鷗也作為公眾共享的“公共產品”納入政府管理范圍：昆明市政府多次下發通告保護紅嘴鷗﹔財政撥付專款研制紅嘴鷗專用飼料，並安排專人定點投喂﹔加快滇池湖濱帶的生態恢復，為紅嘴鷗提供生態棲息地﹔因為紅嘴鷗，昆明成為了國內最早禁止燃放煙花爆竹的城市之一。2003年、2004年、2020年，昆明沒有因非典型肺炎、高致病性禽流感和新冠肺炎疫情，驅逐和獵殺紅嘴鷗，而是採取全面清掃、消毒，對紅嘴鷗血液、糞便和唾液進行採樣，檢測紅嘴鷗是否攜帶對人類有害的病毒等措施，繼續保護紅嘴鷗。

如今，到昆明越冬的紅嘴鷗從1985年的幾千隻到2021年的4萬余隻。昆明成為國內唯一一個紅嘴鷗定期、長期、大量棲居的城市。“人鷗同嬉”作為昆明旅游項目之一，帶來了不可估量的經濟價值。

位於雲南西部中緬邊境的高黎貢山，“鳥事”也一直在不斷升溫。

高黎貢山是全球生物多樣性最富集的地區，2003年被聯合國教科文組織列入《世界自然遺產名錄》，是雲南省最大的森林和野生動物自然保護區，保護區內分布著525種鳥類，約佔中國鳥類總數的1/3。

侯體國是高黎貢山最有名的農民之一，他家所在的保山市百花嶺村，被譽為“五星級觀鳥聖地”。百花嶺村年接待游客就超過14萬人次，旅游收入超過4000萬元。各地穿著迷彩服、扛著長焦鏡頭的攝影師，有不少是老侯的朋友。“老侯農家樂”每年年初就被預訂一空。

老侯是百花嶺的第一個“鳥導”。30年前，他和其他村民一樣，是個打鳥吃鳥的人，“最多時一天打50隻”。現在，他們虛心接受專家的意見，種植了大量招引鳥類的櫻花、桃樹、石榴等樹種，並早在1995年就成立了國內第一個農民自發組織成立的社區保護組織——高黎貢山農民生物多樣性保護協會，與周邊28個村寨成立森林共管委員會。鳥兒成了村民的財神爺，村民成了鳥兒的保護者。

“隻有幫助社區發展，才能真正保護生態。”雲南保山市林業和草原局副調研員李正波說。

雲南依托全省166處自然保護區，普達措、梅裡雪山、老君山、西雙版納熱帶雨林、怒江大峽谷等13個國家公園，構建起了以國家公園為主體的自然保護地體系。

2015年，全國首個國家公園地方性法規《雲南省國家公園管理條例》出台，將社區發展列入國家公園五大功能。如普達措國家公園每年從旅游收益中拿出1500余萬元，用於社區居民的經濟補償和教育資助﹔為周邊社區群眾提供工作崗位，社區居民因從事旅游服務，戶均年收入遞增，有的甚至達到了10萬元。

據雲南省林業和草原局的數據，雲南各國家公園接待的游客逐年上升，但監測結果顯示，國家公園內地表水環境質量均保持在I類水質，環境空氣質量保持在一級。國家公園裡，亞洲象從20世紀80年代的150頭增長到300頭﹔滇金絲猴從2000年的1400多隻增長到3000多隻﹔來雲南越冬的黑頸鶴從1996年的1600多隻增長到3000多隻。

“雲南用不到5%的面積開展生態旅游，促進了對95%區域的全面保護。”雲南省林業和草原局一位負責人說，“守好‘綠色寶庫’，就是守住了人民的‘綠色財富’。”

雲南省文化和旅游廳的數據顯示，“十三五”期間，雲南實施文化旅游扶貧項目5700多個，全省超過75%的文化旅游重大、重點項目分布在貧困地區。全省有規模游客接待的貧困村達1000余個。文化旅游累計帶動貧困人口增收脫貧達到75萬人，佔全省脫貧人口的12.2%。

今年2月，作為全國脫貧攻堅先進個人，王然玄到人民大會堂參加了表彰大會。

王然玄是團紅河州元陽縣委副書記，也是世界遺產哈尼梯田核心區裡的古老村落阿者科的村長。2018年1月，元陽縣委、縣政府與中山大學教授保繼剛團隊合作，派出王然玄擔任村長，執行以村民為主導的旅游開發模式“阿者科計劃”。兩年來，該計劃使村集體經濟收入達到了70余萬元，戶均分紅5000余元，為鄉村復興、傳統村落保護探路。

據雲南大學生態與環境學院的研究，雲南生態系統服務功能價值總量超過10萬億元。綠色，是雲南的底色，更是雲南的發展方式。2000年，昆明打出了國內第一個城市形象廣告“昆明天天是春天”。如今，雲南打出三張牌——“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”，蘊含著綠色發展方式和綠色生活方式的雙重變革。

“事實証明，40年來，沒有一個產業像旅游一樣，給雲南帶來如此多的利益與實惠﹔沒有一個產業像旅游一樣，強勁地帶動著雲南經濟穩步快速增長。”中國旅游研究院昆明分院一位負責人說，“旅游是雲南對全國的一大貢獻。”（記者 張文凌）