加強養老托育體系建設 積極應對人口老齡化

雲南省第七次全國人口普查在國務院、省委、省政府的統一領導下，經過各部門共同努力，獲得了寶貴的普查資料。省衛生健康委作為雲南省第七次全國人口普查領導小組副組長單位，認真履行部門職責，充分發揮系統優勢，及時向普查機構提供住院分娩、出生醫學証明和死亡人口信息等相關行政記錄進行比對，鄉村兩級衛生健康工作人員積極承擔人口普查工作任務，擔任普查指導員和普查員，在本次普查中發揮了重要作用。

根據第七次全國人口普查數據分析，雲南省0至14歲人口佔總人口的比例為19.57%，比2010年下降1.16個百分點﹔60歲及以上人口佔總人口的比例為14.91%，比2010年上升3.84個百分點。這說明雲南省老齡化程度進一步加深，出生人口下降的趨勢十分明顯,預計“十四五”時期生育水平可能繼續在較低水平徘徊。

根據雲南省人口形勢的發展變化情況，省衛生健康委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，將推動實現適度生育水平作為重要任務，從“一老一小”問題入手，積極應對人口老齡化。

一是積極調整完善生育政策，增強生育政策包容性。在黨中央、國務院的統一安排部署下，根據雲南省實際情況及時對相關法規、規章和規范性文件進行立改廢，並積極推動相關經濟社會政策配套銜接。

二是深入推進醫養結合，完善老年健康服務體系。實施積極應對人口老齡化國家戰略，以最大限度提升全體公民健康預期壽命和老年期生活質量為目標，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，完善上門醫療衛生服務政策，推動醫療衛生服務向社區、家庭延伸。穩步建立長期護理保險制度，大力實施老年健康促進行動，強化老年失能、老年痴呆等預防干預。健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，支持社會力量興辦醫養結合機構，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康養老服務。

三是認真落實黨中央、國務院嬰幼兒照護服務發展相關決策部署。發揮政府引導作用和市場配置資源的決定性作用，支持社會力量增加托育服務供給，不斷創新服務模式，不斷豐富服務內容，不斷提升服務質量，不斷加強人力資源支撐，基本建成以縣域綜合中心為節點、以社區服務中心為骨干、以家庭和工作場所托育點為補充、線上托育和線下托育深度融合的普惠托育服務網絡，推動形成制度完善、運營良好、監管到位、可持續發展、多元化、多樣化、覆蓋城鄉的托育服務體系。（作者系雲南省第七次全國人口普查領導小組副組長、省衛生健康委副主任 和向群）