大理交警“放管服”改革助力營商環境改善

近近年來，面對廣大人民群眾對公安交管服務工作的期盼需求，雲南省大理州公安交警部門持續深化公安交管“放管服”改革，全面推進落實5批次“54+N”項便民利企新舉措，公安交管業務“一窗通辦、一証即辦、自助快辦、延伸下放、異地可辦”落實落地，多項創新管理走在全省前列，真正以方便快捷、優質高效、貼心暖心服務助力營商環境改善。

改革窗口服務，讓群眾辦事更加便捷

針對原有車管服務窗口設置不夠科學、業務流程多、群眾辦事不便的實際，從建立機制、完善措施、強化管理入手，積極改革窗口服務，不斷提升辦事效率和群眾滿意度。一是做好導辦服務。在車管大廳設立業務辦理咨詢台，輪流安排情況熟、業務精的骨干人員做好導辦服務工作，將台后等待式辦理變為台前主動式服務。同時，依托網上辦理和自助辦理，加強業務分流引導，將“面對面辦”變為“鍵對鍵辦”，讓群眾辦事更加省心。二是優化一窗通辦。在實現機動車查驗“一進一出”辦結模式基礎上，改造建設了支隊機動車通道式查驗區，進一步優化業務流程，做到受理、審核、查驗、繳費、選號、取証“一站式”辦理，讓群眾辦理機動車登記“隻進一扇門”。三是推行錯時工作制。先后推出交管業務辦理“節日不打烊”“周末不休息”“預約加急辦”等多種服務套餐，同時，經報請州政府批准，從今年3月起又推出車管窗口“朝九晚五”工作制，實現中午不間斷服務，以滿足部分群眾中午時段辦理車駕管業務需求。

堅持先行先試，多項創新服務走在前列

大理州公安局交警支隊繼在全國率先推行駕考改革、駕駛人“自學直考”之后，又多次率先開展試點工作，2019年大理州車駕管改革獲評“雲南十大警務變革”。一是先行開展機動車轉籍檔案傳遞電子化改革。該支隊在全省第一批啟動實施機動車轉籍檔案傳遞電子化改革，目前共辦結小型客車網上轉籍業務 3189筆，其中轉入1209筆、轉出1980筆，避免了車主辦理車輛轉籍手續來回奔波帶來的不便。二是率先推行駕駛人“兩個教育”互聯網學習。針對駕駛人現場參加滿分和審驗教育不夠方便、參學率低、消化不及時的情況，支隊積極克服困難，於2019年9月在全省率先上線運行“兩個教育”互聯網教育平台。截至目前，全州共辦理駕駛人“兩個教育”業務57756人次，網上教育率達92%。三是首批啟動汽車銷售企業快捷代辦登記服務。按照“全覆蓋、就近辦、便捷辦”要求，在全省首批啟動機動車銷售企業快捷代辦登記服務改革，目前，全州48家汽車銷售4S店以“一店一站、集群共享、預約查驗”三種方式設立28個機動車登記服務站， 2020年共快捷代辦機動車登記業務12541輛，實現4S店機動車快捷代辦登記服務全覆蓋。四是如期實施交通違法異地處理改革試點工作。通過抓緊籌辦落實，從2020年5月1日起，全州15個大隊49個違法處理窗口同步啟動實施非現場交通違法異地處理改革試點工作，年內共辦理非現場交通違法異地處理33062起，為駕駛人提供了便利。

加快延伸下放，服務網點遍布大街小巷

大理州公安局交警支隊按照能放即放、應放盡放要求，及時將交管業務下放給12縣市和社會網點辦理。一是加強警郵醫保合作。先后在全州2家商業銀行、33個郵政網點、112個保險營業網點委托代辦車駕管和自助處理交通違法等業務，覆蓋全州12縣市和主要鄉鎮。二是推進車駕管服務站社會化改革。對依托二手車交易市場、機動車安檢機構等社會企業設立的車駕管服務站全面進行社會化改革，去除交警元素，撤回駐站人員，明確業務范圍，明晰權責關系，強化事中事后監管。目前，全州8個車管綜合服務站全部實現社會化，12縣市15個報廢回收網點全部啟用“遠程監銷”新模式，切實發揮了服務站的社會化效能。三是拓展事故快處快賠覆蓋范圍。在全州設立96個道路交通事故快處快賠服務點，推進事故快處快賠向農村地區延伸的同時，積極推廣道路交通事故網上處理，實現輕微交通事故網上定損、網上理賠。2020年全州通過“交管12123”APP處理交通事故30848起，達到簡易程序處理事故總數的80%以上。四是推出“12+1”服務措施。在原有“放管服”改革舉措的基礎上，於2020年11月份與全國同步推出公安交管優化營商環境12項新措施，並緊緊圍繞州委州政府對全州新能源汽車產業發展的部署安排和人民群眾期盼，將國產小型新能源汽車登記業務下放11個縣辦理，目前共注冊登記新能源汽車1149輛，主動服務大理州新能源汽車產業發展。

整合警務資源，網上辦掌上辦形成常態 

充分利用互聯網方便、快捷、覆蓋面廣的優勢，積極推廣“互聯網+交管服務”工作，真正實現網上辦、掌上辦。一是打造“網上車管所”。做大做強支隊車管所“網辦中心”，開通38項公安交管網上服務事項，安排專人辦理互聯網業務，目前全州互聯網注冊用戶達616815人，年均通過“互聯網交通安全綜合服務管理平台”累計辦理機動車業務4.7萬筆、駕駛証業務58.7萬筆，通過互聯網方式自助處理交通違法32.8萬起，網辦業務接近90%，使每年近50萬人次“少跑腿”。二是設置自助服務區。專門設置交管業務自助服務區，駕駛人可持居民身份証辦理駕駛証損毀補証、期滿換証、遺失補証、變更駕駛人聯系方式和機動車補換行駛証、號牌、變更機動車所有人聯系方式，以及交通違法自助處理業務，並在自助服務區率先推行電子繳費。2020年以來，自助服務區共辦理車駕管業務16590筆，自助處理交通違法387020起，實現自助辦、快捷辦。三是引進智能審核系統。為加強機動車檢驗審核服務工作，夯實源頭管理基礎，支隊主動引進並試用機動車安全技術檢驗智能審核系統，對全州非營運轎車和其他小型、微型載客汽車進行智能審核，以科技手段釋放警力，提高檢驗監管工作效率。系統投入使用至今，已審核通過機動車檢驗40961輛，進一步提高了機動車檢驗審核效率。

著力創新驅動，交管服務水平顯著提升

該支隊圍繞服務能力水平提升，堅持創新驅動，切實加強車駕管服務規范化建設，著力打造人民滿意車管所。一是注重業務學習。支隊車管所堅持以黨建促隊建，建立集中學習和挂鉤聯系縣市大隊車管工作制度，加強業務培訓學習，每月組織全州車管工作人員所人員開展一次業務考試，定期抽調車管所業務骨干，組成工作專班，採取送教下鄉等方式，對全州12縣市大隊車駕管服務人員進行業務培訓。通過日常培訓、監管督促和經常性考試，進一步提升了全州車管服務能力水平。二是激發內部活力。重視加強自主創新和科技應用，在全省率先建成並應用車駕管“專網系統”、“全國統一版查驗監管系統”，自主研發“打印機自動切換系統”、4G虛擬私有撥號網絡技術，為深化實施“放管服”改革提供了技術支撐。三是做好社會宣傳。圍繞群眾最關心、最常問、最實用的車駕管業務，逐一對照“放管服”改革措施，用群眾語言，以一問一答、簡單明了的表述形式編輯整理了《大理州公安交通管理車駕管業務100問》“口袋書”，利用州“兩會”向人大代表、政協委員發放，並積極借助交通安全宣傳活動，及時向群眾進行發放宣傳，進一步提高了群眾知曉率和滿意度。（張璇 宋金友 文�圖）