不文明養犬咋處理？市民盼出執法細則

版筑翠園商業區仍有市民遛狗不拴繩。記者趙偉攝

5月1日起，修訂后的《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）正式施行，這意味著養狗不定期免疫接種狂犬病疫苗、遛狗不牽狗繩等也屬違法行為。

近幾天，記者在走訪時看到，隨著全市創建全國文明城市工作的不斷深入和法規政策宣傳的加強，大部分市民出門遛狗會自覺給狗拴上狗繩，但也有部分市民在人員密集的小區遛狗或帶狗進入公園、廣場等公共場所仍不牽狗繩，任由犬隻隨意游走，在人群中穿梭。採訪中不少市民對新出台的規定表示認同，並希望昆明能出台更詳細的規定，各執法部門以此為依據強化執法，讓文明養犬的規定落到實處。

多數市民遵守法規

“新法保護犬和人的共同利益”

記者近日在昆明市不少小區看到，多數市民遛狗時都會拴繩，此外還會帶著塑料袋和紙巾，及時將犬隻的糞便清理干淨。“我覺得新出的這個規定很好，我們多數愛狗人士一直都遵守文明養犬的規定，但確實有些人不太注意。有了新規的引導，會讓更多人有這個意識。”市民李女士說。

記者在官渡區某小區看到，該小區大門口及時張貼了派出所的溫馨提示：“小區內禁止飼養烈性犬隻，請文明養犬，遛狗請拴繩，防止犬隻傷人和干擾他人的正常生活。”該小區物業人員介紹，以往小區也接到不少犬隻傷人的投訴，物業公司一般會參與做調解。新規出台后，物業公司及時在小區內張貼了宣傳標語。“希望下一步會有更加細化的規定，我們也會遵守規定，做好宣傳引導工作。”該物業人員說。

“打擊違法養犬行為，就是保護合法的養犬行為，也是保護犬隻和人類的共同利益。”市民張先生建議，政府部門一定要摒棄“法不責眾”的觀點，敢於執法，同時要加強宣傳，確保法律規定落到實處。“對一些有代表性的違法行為的查處結果，要及時進行宣傳報道，擴大知曉面，這樣才會對知法犯法人員起到震懾作用。”張先生說。

少數市民不牽繩

“我家小狗不咬人”

家住官渡區的方女士對“遛狗不牽狗繩違法”這個新法很贊同。方女士平時有夜跑的習慣，而最令她苦惱的是夜跑時會遇到小區裡放養的狗，時不時會被嚇一跳。“有一次碰到一個鄰居遛狗沒拴繩，這隻狗一直沖著我叫，還追著我跑，很嚇人。”方女士建議狗主人以后遛狗要拴繩，而狗主人回答：“我家狗不咬人。”

方女士非常氣憤，但也沒有更好的解決辦法，尤其是狗也沒有傷到自己，投訴也不好處理。“希望這個新規有進一步細化的條例，然后執法部門能積極落實，把一些典型案例宣傳出來，讓養狗人士提高文明養狗的意識。”方女士說。

記者在走訪中發現，“我家狗不咬人”“我家狗這麼小，別怕”等通常會成為遛狗不牽繩人員的口頭禪。而對怕狗的人來說，犬隻無論大小都會給他們帶來不安。市民最擔心的是狗會傷害到孩子：“我家寶寶很怕狗，一看到小狗跑過來就會嚇到，雖然狗狗只是想跟她玩，但孩子小就會很害怕。”一位市民則認為，養狗不牽繩會存在狗咬人的隱患，雖然大部分市民家養的狗個頭不大，也打了免疫針，但如果被傷到，依然需要到醫院處理傷口、打狂犬疫苗。“錢還是小事，主要精力和精神方面都是很麻煩的一件事情。而且如果遇到懷孕等情況，打針也會帶來很大困擾。”該市民說。

公安、律師

“及時出台本地實施細則”

昆明市公安局治安支隊相關負責人介紹，2008年起昆明市施行的《昆明市養犬管理條例》（以下簡稱《條例》）裡也對遛狗不牽繩等行為作出規定，也是一直以來昆明市對不文明養犬行為執法處理的主要依據。

《條例》第二十二條規定：攜犬外出，為犬隻束犬鏈、挂犬牌，並由具有完全民事行為能力的人牽引，約束好犬隻，主動避讓他人。違反該條規定的，由公安機關給予警告，責令其改正﹔拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。“此次《動物防疫法》提出遛狗不牽繩違法的規定，可以說是從上位法的角度將該行為提到了更重要的位置，有利於提高市民文明養犬的意識，同時推動各級相關部門更加重視執法工作。”該負責人表示。

“犬隻隨地大小便影響公共環境衛生，或寵物犬傷人等問題的存在，究其本質是人的問題。”雲南凌雲律師事務所執行主任、律師李春光認為，法律要得到切實有效的執行，一方面要加大宣傳教育力度，提高民眾的法律意識和文明素質，加強自我約束﹔另一方面，各地也應結合本地區實際，及時出台具體的實施細則，明確針對違法行為的強制措施，細化法律責任以及責任人在造成危害后需承擔的法律后果，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴。（記者董宇虹 杜仲瑩報道）

來源：《昆明日報》