雲南沾益：千線歸一“網” 小“格”大治理

網格，是社會治理的最小單元，也是市域治理的最終落點。近年來，雲南省曲靖市沾益區以加強全區市域社會治理現代化基層基礎建設為著力點，按照“服務群眾、系統推進”的原則，將涉及基層社會治理的“千條線”納入“一張網”，構建全要素社會治理網格化服務管理體系，基層社會治理催生新氣象，秩序與活力並行不悖，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。

網格“雲”治理 打通“管”“服”通道

“別看我們都是些上年紀的人，這個小程序很簡單，操作幾次就會了。現在我們村裡的網格員一發現問題就實時上傳，立馬得到解決，又省事又高效。”61歲的菱角鄉赤章五村黨支部書記陳喬綱對最近鄉裡開發的“菱角網格管理”小程序贊不絕口。

打開“菱角網格管理”小程序，網格員任務發布、分配、接收、處理等操作界面一應俱全。網格員在走訪、調查的過程中，如發現有情況，隻需拿出手機發布任務，后台指派給相關人員前去處理，處理人員完成后通過小程序傳遞回現場的處理情況，做到線上任務進度跟蹤，讓鄉村工作不遺漏，鄉村辦事不打烊。目前，該鄉126個村民小組609名網格信息員，已採集發布涉及人居環境、矛盾糾紛、安全隱患等任務361條，處置完成率達100％。

用“小程序”解決“大問題”，要基於一張“底圖”。菱角鄉提升社會治理工作智能化水平，運用小程序織密“事網”的同時，結合鄉情，以市場理念有效整合政府、社會資源和基層社會力量，積極打造全面覆蓋、功能齊全的社會治理信息服務平台，筑牢網格隊伍“人網”、擴展視頻監控“視網”、建好“智慧大喇叭”“聲網”、落實工作機制“責任網”，實現社會運行綜治服務“一網統管”、精准觸達，大事全網聯動，小事一格解決，以信息化的方式將應用實效切實轉化為社會治理效能。

細“治”入“微” “網羅”群眾大小事

“滴滴！”龍華街道龍興社區書記韓直衛拿起手機查看了起來，原來是“親人鈴聲微信群”（龍興社區）來了消息，村民發消息來詢問健康証怎麼辦理的問題，書記馬上給予回復，告知他在哪裡辦理、需要的資料等。

社區書記介紹，社區按照街道“三四五”的治理模式要求，以“網格+居民”為單位建立“干群親人鈴聲群”。每天都有不同的村民發各種信息：“社保的表格要怎麼填？”“我家門口的下水道被堵了。”“村口河流有垃圾漂浮物。”……收到信息后社區第一時間給予答復或處理。同時在群裡設立群眾需求、就業服務等模塊，每天研判群眾訴求、每周推送政策法規、每月發布就業信息，及時解決群眾訴求。網格“微信群+”答疑解惑，實現了便民服務足不出戶，居民們對社區的工作也越來越滿意。

堅持共建共治共享，讓人民群眾“唱主角”，治理工作事半功倍。近年來，龍華街道探索形成“三四五”的治理模式，按照“黨建引領、覆蓋全域、網管全局”的思路，建立完善四級網格化管理制度，發揮795個網格795名網格員觸角作用，通過創建“親人鈴聲微信群”、組建“志願服務隊”、建立“調解員超市”、探索“積分制管理+以案定補”等方式，打通聯系和服務群眾“最后一公裡”﹔整合各方資源，搭建網格化治理聯動指揮平台，實現區域治理“網格化”、行業治理“專業化”、自主治理“社會化”、智慧治理“信息化”聯合治理“組織化”，構建“一網全面覆蓋、多方協同發力”的治理新格局 。

探索“網格+積分”共繪社區治理“同心圓”

“王叔，您有積分500分，可以領一瓶洗衣液，一提紙巾，一把牙刷。”近日，在西平街道黑橋社區“愛心超市”，75歲的老大爺高興地從工作人員手中接過用積分兌換的商品，“愛心超市”在該社區運行收效良好。

“網格+積分”是西平街道實行四級網格機制的有力抓手。為全面推進網格化管理與市域社會治理工作相結合，西平街道建立四級網格化設置，404個網格單元實行積分制管理模式，通過以戶為單位建立積分手冊，將居民參與公益事業、信訪維穩、移風易俗、人居環境等內容納入賦分項目，居民積分與對應網格長積分獎勵挂鉤，當積分累計到一定數量后，均可在“愛心超市”換購物品。

積分制的結果融入到社會治理多個環節，讓群眾的行動變為可量化的積分。目前，該街道網格長和居民通過“愛心超市”兌換25.52萬元的物品，社區群眾參與社會治理積極性提高。

近年來，西平街道以黨建為引領，創新基層社會治理，扎實推行“黨建+網格”工作模式，搭建三級紅色治理聯動平台，依托“1+11+N”服務陣地，打造15分鐘紅色暖心服務圈，織密網格，整合基層服務管理資源實現“四體合一”，服務群眾“最后一公裡”效果明顯。通過網格四級聯動走訪群眾3.2萬余次，四級三調化解群眾矛盾糾紛587件，調處成功率和群眾滿意率達100%，實現小事不出社區，大事不出街道。

人到格中去，事在網中辦。沾益區創新“網格化”管理新格局，有效集聚網格能量，減少了黨建工作“空白點”，極大織密了基層治理“責任網”。推動實現“黨建在一線引導、信息在一線掌握、矛盾在一線化解、民生在一線落實”，構建起“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理格局。（何曼菲 齊琦 蔣所昌）