選好“領頭雁” 開啟鄉村振興新征程

自去年11月下旬雲南省啟動村（社區）“兩委”換屆工作以來，全省各地堅持將加強黨的領導貫穿換屆選舉全過程，嚴把選人關、程序關、紀律關，確保村（社區）“兩委”換屆工作高質量高標准推進。截至今年2月底，全省14570個村（社區）黨組織、14573個村（居）民委員會全面完成換屆選舉，均一次性選舉成功。截至3月22日，全省7.78萬個村（居）民小組黨支部換屆選舉、17.84萬個村（居）民小組干部推選、村級配套組織換屆選舉全面完成，全省村（社區）“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。

此次換屆，共選舉產生了14570名新一屆村（社區）黨組織書記。換屆后，村（社區）帶頭人隊伍實現年齡學歷“一降一升”、“兩委”班子結構全面優化，換出了新活力、新氣象，為推動雲南“十四五”開好局起好步、鞏固脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興，提供了堅強組織保障和有力人才支撐。

“下深水”選人 “動真格”監督 選舉過程公開透明、風清氣正

此次村（社區）“兩委”換屆是在“兩個百年”交匯、“兩個五年規劃”交接的關鍵時期進行的換屆，選出來的是雲南鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的基層帶頭人，意義重大，影響深遠。

省委、省政府高度重視村（社區）“兩委”換屆工作，精心組織謀劃、高位統籌推進。省委成立了由省委書記阮成發擔任組長的全省換屆工作領導小組，在省委組織部下設辦公室，統籌抓好市縣鄉村換屆工作。各州（市）、各縣（市、區）也相應成立領導小組和工作機構，全力推進村（社區）“兩委”換屆工作。全省形成了黨委牽頭抓總、部門齊抓共管、省市縣鄉村整體聯動的工作格局。省級層面還研究出台了村（社區）“兩委”換屆政策文件和群團組織換屆、集體經濟組織換屆、人選資格聯審等系列配套文件，形成“1+8”的村級組織換屆政策體系，確保全省上下政策統一、步調一致。

選好干部、配強班子，是換屆工作的重中之重，雲南省堅持拓寬用人視野，“下深水”選人。一方面，把功夫下在換屆選舉前，近年來持續實施了“領頭雁”培養工程、村（社區）干部能力素質和學歷水平“雙提升”行動計劃，並在鄉鎮（街道）全覆蓋成立青年人才黨支部回引優秀人才重點培養，引來源頭活水，做大人才蓄水池。另一方面，在換屆選舉時，全面落實縣級領導班子成員包鄉走村入戶、鄉鎮領導班子成員包村聯戶制度，全覆蓋分析研判村（社區）“兩委”班子成員履職情況，全覆蓋摸底排查儲備人選情況，重點研判脫貧攻堅、掃黑除惡、疫情防控、搶險救災等急難險重任務中表現突出、群眾公認的人員。

在擴寬視野的同時，把好底線和關口。雲南省明確列出候選人資格條件“不准、不宜”負面清單和村（社區）“兩委”成員任職近親屬回避情形。同時，對候選人強化鄉鎮（街道）黨（工）委、縣級黨委審核把關，扎實做好資格聯審工作，確保選出黨員群眾滿意的當家人。

推動選舉程序合法、過程公開、結果有效。雲南省編印下發工作指導手冊，明確選舉程序和選舉方式，制定工作流程圖，細化關鍵環節操作流程和參考樣本，形成村（社區）“兩委”換屆工作“一本通”﹔出台了全省村級組織換屆選舉“十嚴禁”紀律要求，教育引導廣大黨員、干部和群眾自覺遵守換屆紀律，堅決抵制各種不正之風。各地村（居）民選舉監督委員會全程監督村（居）委會換屆選舉，全省累計派出2.4萬個工作組8.5萬人對重點地區駐點督導，有效護航換屆全程平穩平順、風清氣正。

突出能力素質 廣納鄉土人才 選舉結果讓組織放心、群眾滿意

“標准嚴了、年紀輕了、學歷高了、能力強了！”這是各地群眾對村（社區）裡新“當家人”的普遍印象。此次換屆，一大批思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的優秀人員進入了村（社區）“兩委”班子，選出了黨員群眾的心上人，換出了心齊氣順的新班子，為鄉村振興注入了活力。

省委組織部相關負責人介紹，參與換屆的5929個村級集體經濟組織，由黨組織書記通過法定程序擔任負責人的5699個，佔比96.12%。14573個村（居）務監督委員會中，由黨組織紀檢委員（紀委書記）擔任主任的14564個，佔比99.94%，黨在城鄉基層的領導得到了有力加強。

更多學歷高、年紀輕的人才成為“領頭雁”。換屆選舉后，全省村（社區）黨組織書記平均年齡44.03歲，較上屆下降2.67歲，其中45歲以下的佔比52.59%，較上屆提高5.65個百分點。高中（中專）及以上文化程度佔比72.75%，較上屆提高10.64個百分點。婦女佔比13.81%，較上屆提高5.34個百分點。通過實施農村優秀人才回引計劃，全省從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學生、退役軍人等人員中選舉產生了黨組織書記8039名，佔比55.18%。基層黨組織帶頭人隊伍實現年齡學歷“一降一升”，婦女佔比明顯提高，整體素質有效提升。

“兩委”班子結構全面優化。全省選舉產生村（社區）“兩委”成員105822名，村（社區）平均7.26名，較上屆精簡1.66名。高中（中專）及以上文化程度的65967名、佔比62.38%，較上屆提高20.58個百分點，其中大專以上學歷的36703名，92.34%的村（社區）“兩委”中至少有一名大專以上學歷成員。

本次村（社區）“兩委”換屆工作宣傳到位、發動有力，黨員、群眾的參選熱情明顯高漲，農村致富帶頭人、回鄉大中專畢業生、外出務工返鄉人員、退役軍人等競選村（社區）干部的積極性高，95.62萬名黨員、2971.1萬名選民參選，參選率分別達到93.54%、92.38%，廣大黨員群眾通過依法正確行使民主權利，激發了政治參與熱情，提高了思想覺悟。

做好換屆“后半篇文章”，雲南省將通過強化村組干部專業化管理、指導做好村（社區）規劃、加強村（居）民小組黨支部建設、完善管理制度機制等措施，推動新班子正常高效運轉，在鄉村振興的新征程中帶領群眾乘勢而上、接續奮斗。（記者 郎晶晶）