建真言獻良策 助力高質量發展

認真履職盡責，積極建言獻策。省政協十二屆三次會議期間，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神和中央、省委政協工作會議精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，緊扣統籌推進疫情防控和經濟社會發展、決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會等重大問題，以及人民群眾關注的民生問題，提交提案879件，經審查立案805件。經各方共同努力，一批高質量提案紛紛落地結果，為推動全省經濟社會高質量跨越式發展匯集共識、凝聚力量。

2020年，共有10件提案被列為省政協重點提案，這些提案緊扣時代脈搏，聚焦民生關切，飽含為民情懷，彰顯政協委員們的智慧與思考，通過提案承辦單位重點辦理，提案成果得到了有效運用，為服務決策、推動工作發揮了重要作用。

服務大局 提案落地有聲

2020年是脫貧攻堅收官之年，如何持續鞏固脫貧攻堅成果、探索解決相對貧困的長效機制？省政協經濟和農業農村委員會提交的《關於建立鞏固脫貧攻堅成果長效機制的建議》，圍繞打贏脫貧攻堅戰，以脫貧攻堅促進鄉村振興，以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成果，建議做好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的政策銜接，將2021年至2025年設為鞏固脫貧摘帽穩定期，力爭中央及省財政轉移資金和扶持政策在脫貧“摘帽”后的穩定期保持不變，並且適度保持農村基礎設施建設資金和社會保障資金對深度貧困地區傾斜﹔建立健全穩定和鞏固脫貧成果的長效機制，加強產業扶貧，形成貧困地區持續發展動能﹔提升農村勞動力素質，增強就業穩定性，推動鞏固脫貧攻堅成果走深走實。

該提案被省政協確定為2020年重點提案之一，交由省政府扶貧開發辦公室主辦，提案辦理成果為雲南省如期高質量打贏脫貧攻堅戰、接續推進扶貧開發工作提供了重要指導和有益借鑒。

新冠肺炎疫情發生以來，廣大政協委員和各黨派、團體在積極投入抗疫斗爭的同時，結合自身實踐，圍繞社區防控、推動復工復產、完善公共衛生體系等提出提案，一些具有前瞻性的建議在抗擊疫情中發揮了積極作用。

農工民主黨雲南省委會提交的《關於加快補齊雲南省重大突發公共衛生事件防控短板的提案》，被確定為省政協年度重點提案，交由省衛生健康委員會主辦。提案針對防控機制不健全，應急響應不及時﹔公共衛生體系建設滯后，服務能力與突發公共衛生事件防控需求不相適應﹔醫療衛生應急物資生產和儲備不足，調配機制不健全﹔社會保障體系建設依然存在短板﹔基層群防群控、聯防聯控還需加強﹔輿情應急管理、科學研究和成果轉化存在不足等短板提出了6個方面的建議。

提案交辦后，省衛健委高度重視，多次與提案單位進行溝通，聽取辦理意見，積極研究採納提案建議，一些合理化建議在制定出台的疫情防控政策措施中得到充分體現，對健全完善全省重大突發公共衛生事件長效機制體制發揮了重要作用。

推動數字經濟與實體經濟深度融合發展，已經成為經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革的重要驅動力，也是省委、省政府的重點工作之一。

民盟雲南省委會高度關注雲南省數字經濟與實體經濟的融合發展，圍繞“數字雲南”建設開展實地調研，廣泛征求專家學者的意見建議，精心撰寫了《關於推動雲南省數字經濟與實體經濟融合發展的提案》。

提案聚焦雲南省電子信息產業規模小、數字產業化基礎弱、專業技能人才缺等短板和不足，提出了5類16條具有針對性、可操作性強的建議﹔提出以“切口小一點、研究深一點、更管用一點”的思路，走“以應用試驗換產業、市場開放換產業”的路子，努力推動數字經濟發展，助推“數字雲南”建設不斷邁上新台階。

謀發展、惠民生、助跨越……一件件沉甸甸的提案，凝聚著政協委員的智慧和心血。通過各方努力，10件重點提案辦理取得了實實在在的效果，為落實省委、省政府重大戰略部署發揮了重要作用。

聚焦中心 發揮提案效能

隨著互聯網技術和數字經濟的不斷發展，以電子商務帶動雲南省大宗農產品、特色產品出省出境已成為新的經濟增長點。

省工商聯提交的《關於加快電商發展促進“雲品出滇”的提案》，抓住加快雲南省電商發展和推動“雲品出滇”的結合點，深入剖析存在的問題，提出了“發揮政府部門主導作用，加快完善政策支持體系”“抓住數字經濟大機遇，培育電子商務新動能”“健全配套支撐體系，發揮行業示范引領作用”“注重電商專業人才培養，引導企業增強品牌意識”4個方面的建議。在提案辦理中，省政協各參加單位不斷加強與提案承辦單位的溝通協商，推動提案辦理由“答復型”向“落實型”“實效型”轉變，積極為促進雲南省電子商務高質量發展建真言、獻良策。

“在全省認定的國家級高新技術企業中有83%以上是科技型中小企業，是推動雲南省經濟社會發展和促進科技創新不可或缺的重要力量之一。”九三學社雲南省委會提交了《關於促進雲南省科技型中小企業高質量發展的建議》，針對雲南省中小企業和民營經濟發展現狀，提出“強化創新技術支撐，提升企業自主創新能力”“以財政金融政策創新推動科技創新”“打造科技綜合服務平台，給予科技型中小企業國民待遇”“切實降低科技型中小企業人力成本”4個方面的建議，希望不斷加大對科技型中小企業的精准支持，深入推進全省科技型中小企業發展壯大，讓民營經濟創造活力充分迸發。

昆明市正在快速發展成為我國“新一線城市”。民建雲南省委會提交的《把昆明納入國家中心城市培育建設規劃的建議》，分析了爭取把昆明列為國家中心城市具備的條件和優勢，提出“多方式多渠道擴大昆明建設國家中心城市影響力”“不斷豐富昆明建設國家中心城市的內涵”“把昆明中心城市建設與滇中城市群發展更加緊密結合”“把昆明中心城市建設、滇中城市群發展與雲南脫貧攻堅和成果鞏固相結合”“進一步加強與南亞東南亞國家對等城市的交流互動、交流合作”等5方面的建議。

“加快發展智慧農業，是雲南省促進農業轉型升級打造國際一流‘綠色食品牌’的應有行動。”楊華英等8位省政協委員聯名提交的《關於加快發展雲南智慧農業的建議》，全面分析了雲南省發展智慧農業的條件和優勢，從完善政策支持體系、抓好智慧農業試點示范、引導涉農企業投資發展等3個方面提出意見建議。

從疫情防控、促就業、保民生到鞏固脫貧攻堅成果、為市場主體紓困等諸多民生熱點難點問題……一系列具有前瞻性、針對性和可操作性的意見建議，最終化為黨委、政府的具體行動，展現了助推雲南高質量發展的政協力量。

精准選題 提升提案質量

一年以來，廣大政協委員精准選題、深入調研，問實情、聽民意，掌握第一手材料，並認真研究、反復打磨，確保提案靶向性更准、建議更實更接地氣。

高中階段教育，群眾高度關注。民進雲南省委會提交的《切實推進雲南省高中階段教育普及攻堅工作的提案》，針對雲南省高中階段教育發展水平低、普及攻堅任務重、地區間發展不平衡、高中階段師資隊伍缺口大等問題提出了相關意見建議。

省婦女聯合會《採取有效措施切實預防和減少婦女就業性別歧視的提案》，針對招聘和就職過程中屢禁不止的婦女性別歧視、廣大婦女面對就業性別歧視時自我維權意識弱等問題，提出了盡快制定出台有關文件法規、加強監管執法、完善勞動爭議仲裁與訴訟制度、健全司法救濟機制等方面的建議。

近年來，智慧旅游、文旅數字化、新文旅IP（這裡指文化旅游符號或是文化旅游標識）成為熱詞。“雲南文化IP很多，除了已成經典的《阿詩瑪》《五朵金花》，還有各民族的創世史詩、民間傳說、神話故事等，雲南更有引以為豪的人文歷史文化資源，比如護國運動、西南聯大、雲南陸軍講武堂、滇越鐵路、飛虎隊、滇西抗戰等，都是值得借用新興數字文化技術更深一步打造的文化IP。”在《以新文創講好雲南故事，推動文旅融合配套發展》的提案中，范穩委員建議，以新文創的方式打造雲南歷史文化IP。讓數字文創技術與實體經濟深度融合，推動影視塑造+文旅融合發展，提升產業集約化程度，為傳統文化產業轉型升級注入新活力。

與時代發展“合轍”，與黨政工作“同頻”，與人民需求“共振”，建睿智之言，獻務實之策。一年來，省政協堅持守正創新，聚焦提質增效，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿提案工作全過程，充分發揮專門協商機構作用，推動提案質量、辦理質量和服務質量全面提高，譜寫出政協工作新篇章。（記者 胡梅君）