努力成為我國民族團結進步示范區

這是一個甜到心裡的好日子——

2020年11月14日，雲南省扶貧辦發布消息：怒族、傈僳族近日實現整族脫貧。至此，雲南獨龍族、德昂族、基諾族、怒族、布朗族、景頗族、傈僳族、拉祜族、佤族等11個“直過民族”和人口較少民族歷史性告別絕對貧困，實現整族脫貧。

這是一份讓人喜出望外的成績單——

截至2020年11月底，全省民族地區通航運營機場達到10個，4個民族自治州進入高鐵時代，8個民族自治州中有7個州35個縣通高速公路、58個縣全部通高等級公路。民族地區所有鄉鎮和建制村都已實現100%通硬化路、100%通郵。

民族團結一家親，攜手同心奔小康。“十三五”期間，省委、省政府以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實推進民族團結進步示范區建設，少數民族和民族地區經濟社會發展面貌發生巨大變化，各民族交往交流交融、相知相親相惜，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。

一心一意謀發展

雲南有25個少數民族，少數民族人口佔全省總人口的1/3，是全國世居少數民族最多、特有民族最多、跨境民族最多、民族自治地方最多的省份。

5年來，省委、省政府把發展作為解決民族地區各種問題的總鑰匙，堅持用發展的思路謀劃民族工作，用發展的辦法促進民族團結，用發展的成果鞏固民族關系，把民族團結進步示范區建設融入全省發展大局中謀劃推進，確保少數民族和民族地區同全國一道實現全面小康和現代化。2015年至2019年，全省民族自治地方生產總值年均增長9.5%，經濟社會發展主要指標年均增幅均高於全省平均水平。

圍繞精准扶貧與全面發展，全省堅持民族團結進步示范區建設與扶貧開發“雙融合、雙促進”，投入資金303.98億元實施三輪示范區建設“十縣百鄉千村萬戶”示范創建工程，形成了以點串線、以線連片、以片帶面的示范創建格局。

針對少數民族深度貧困群體面臨的發展困境，全省施行“地方主導、區域協作、央企結對、對口幫扶”的扶貧開發模式，在全省各級各部門的共同努力下，在上海、廣東和中央定點扶貧單位及社會各界對口幫扶下，11個“直過民族”和人口較少民族邁上了跨越發展的軌道。

聚焦16個民族跨境而居的八千裡邊境線，全省持續實施興邊富民工程，實施兩輪“興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃”，推進邊境小康示范村建設，沿邊地區農村居民人均可支配收入從2014年的4974元增加到2019年的9817元，年均增長率高出全省平均水平。

基礎差、底子薄，貧困程度深、脫貧難度大，是雲南民族地區最突出的矛盾。對此，省委、省政府不斷強化要素保障，筑牢民族地區發展基石。在發展支撐方面，著力推進民族地區路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網建設﹔在發展動力方面，加速特色產業集群向民族地區布局，推動以雲茶、雲果、雲蔬等為代表的“雲系”高原特色農業產業向品牌化、標准化、規模化邁進﹔在發展優勢方面，主動服務和融入國家發展戰略，著力構建高水平沿邊對外開放平台和窗口﹔在發展方式方面，積極推進生態保護與經濟協調發展，形成“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。

千方百計惠民生

2019年11月19日晚，央視《新聞聯播》以《雲南：守好民族團結“生命線”》為題，詳細報道了雲南省推進民族團結進步示范區建設的做法和成效。除了脫貧攻堅，相關部門幫助民族群眾掌握一技之長，並在低保救助、廉租房申請、看病就醫、孩子入學等方面關心幫助民族群眾的做法，也在干部群眾中產生良好反響。

5年來，省委、省政府堅守“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，把少數民族和民族地區民生改善作為事關全局的硬任務，多措並舉、多管齊下，不斷增強各民族的獲得感、幸福感、安全感。

教育資源供給更優化。全省穩步推進少數民族高層次骨干人才培養計劃，持續推廣普及國家通用語言文字，大力開展不通漢語勞動力培訓。“十三五”期間，民族地區所有義務教育學校“20條底線”全部達標。2016年至2019年共招收世居少數民族研究生2349人。

就業服務更貼心。全省積極實施培訓就業工程，對民族地區貧困群眾100%給予技能培訓，100%提供崗位推薦等就業服務。同時，加強東西部扶貧協作，建立從動員到培訓、輸出、管理、服務的全鏈條工作機制，推動少數民族貧困人口向“長三角”和“珠三角”、城鎮及二三產業轉移就業。2019年，全省新增轉移就業125.11萬人，其中“直過民族”12.86萬人。

醫療衛生保障更有力。全省全面建立基本醫保、大病保險、醫療救助、醫療費用兜底“四重保障”。截至2020年5月底，全省民族地區建檔立卡貧困人口有453.39萬人次享受醫保待遇，民族地區貧困群眾100%參加基本醫保和大病保險。

居住條件更舒適。全省把民族地區作為易地扶貧搬遷的重要戰場，支持“直過民族”地區完成32.6萬人易地搬遷任務﹔統籌危房改造與人居環境改善，民族地區4類重點對象農村危房改造全部“清零”，修繕加固的住房實現房屋與廁所、畜圈同步改造，拆除重建的住房實現人畜分離、廚衛入戶。

社會保障更完備。全省不斷加大民族地區農村低保資金和臨時救助資金等保障力度，2016年至2020年3月底，救助困難群眾201.73萬人次。2016年至今，共建設城市公辦養老機構66家，農村敬老院324家，城鄉居家養老服務中心817家。截至目前，民族地區100%實現鄉鎮（街道）兒童督導員、村（居）兒童主任全覆蓋。

凝心聚力促和諧

“同是一顆心，同是一條根，幸福伴祥和，都是一家人……”正如歌曲《一家人》所唱的那樣，我國各民族都是中華民族大家庭的平等一員，共同構成你中有我、我中有你、誰也離不開誰的中華民族命運共同體。

5年來，省委、省政府圍繞“各民族交往交流交融、相知相親相惜”的目標，積極發揮民族團結進步示范區建設工作的引領作用，在確保各族群眾全面小康同步、公共服務同質的同時，促進法治保障同權、精神家園同建、社會和諧同創。

在加強對中華文化的認識和理解，增強中華文化認同方面，全省積極實施少數民族傳統文化搶救保護項目和民族文化精品工程項目，扶持培養民族民間文化傳承創新帶頭人，推進民族文化進校園，努力將中華文化內化為各民族共建、共有、共享的精神家園。同時，加強交流互鑒，組織各級各類民族文化體育活動，支持開展民族傳統節日的傳承創新，現今，“火把節”“潑水節”等民族節慶已成為雲南民族文化交流的重要符號和品牌。

在增進各民族情感交流方面，全省深入開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”等主題教育實踐活動，“結對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等群眾聯誼活動，“賓弄賽嗨”（各族群眾沒有血緣但像親戚一樣的朋友）等學習宣傳活動。

在推進民族事務治理，保証各族公民平等享有權利、平等履行義務方面，全省不斷加強法治宣傳教育，引導各族干部群眾尊法、學法、守法、用法，用法治手段處理民族問題、協調民族關系。“十三五”期間，全省沒有發生一起因民族因素引發的重大群體性事件。

在推進少數民族流動人口服務管理體系建設方面，與廣東等5個省份建立少數民族流動人口跨區域協作機制，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。同時，推進建立相互嵌入式的社會結構和社區環境，打造尊重特色、包容多樣、共融共治的社區民族工作平台，“民族工作大家做，民族團結一家親”的氛圍更加濃厚。

民族地區經濟發展數據

2015年至2019年，全省民族自治地方生產總值年均增長9.5%，經濟社會發展主要指標年均增幅均高於全省平均水平。

民族自治地方貧困人口由2012年末的426萬人減少至2019年底的16.83萬人，貧困發生率由2012年的22.4%降至2019年的0.86%

示范創建

截至目前，全省6個州(市)和59個單位被命名為全國民族團結進步創建示范州(市)和示范單位，10個單位被命名為全國民族團結進步教育基地

興邊富民

2013年起，實施三輪示范區建設“十縣百鄉千村萬戶”示范創建工程。截至目前，共投入資金303.98億元，實施了36個示范縣、264個示范鄉鎮、3711個示范村

2015年起，實施兩輪“興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃”

2020年起，率先在沿邊地區打造30個邊境小康示范村，每個村投入1000萬元

“十四五”期間，計劃把沿邊373個行政村全部建成高質量發展現代化邊境小康村

交通

截至目前，民族地區通航運營機場達到10個，4個民族自治州進入“高鐵時代”

2016年12月28日，首趟滬昆客專昆明南—貴陽北段動車、雲桂鐵路昆明南—百色段動車開通，途經文山壯族苗族自治州

2018年7月1日，昆楚大鐵路全線開通運營，楚雄彝族自治州、大理白族自治州正式邁入“高鐵時代”

2019年1月5日，昆明至紅河哈尼族彝族自治州蒙自市首次開行動車組列車（楊富東 左超）