緊扣“三大定位” 雲南擘畫“十四五”藍圖

程浩

2020年12月22日08:28  來源:人民網-雲南頻道
 

近年來,雲南干部群眾向建設民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心全面發力,譜寫了新時代高質量跨越式發展的雲南篇章。

“十三五”即將收官,雲南交出了優異答卷﹔“十四五”即將開啟,雲南如何持續發力,繼續譜寫新時代雲南篇章,規劃的重要意義不言自明。

中國共產黨雲南省第十屆委員會第十一次全體會議日前舉行,全會審議通過了《中共雲南省委關於制定雲南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,為雲南發展指明方向、擘畫藍圖。

12月21日上午,中共雲南省委召開新聞發布會,邀請省委有關領導及相關部門負責同志,解讀《建議》內容。

這樣加快民族團結進步示范區建設

雲南是我國民族種類最多的省份。“十四五”規劃中,雲南將採取哪些有力措施,加快民族團結進步示范區建設?雲南省委統戰部副部長、省民族宗教事務委員會主任拉瑪·興高說,雲南將以鑄牢中華民族共同體意識為主線,加快民族團結進步示范區建設。

規劃引領,精心謀劃。雲南省將堅持以規劃為引領,將頂層設計與問計於民結合起來,廣泛吸收社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗,精心編制實施示范區建設“十四五”規劃、興邊富民工程“十四五”規劃、現代化邊境小康村建設規劃、雲南鑄牢中華民族共同體意識建設部門規劃、推進我國宗教中國化方向建設規劃等,明確重點任務、重大政策、重大工程項目和重大改革措施,統籌推進示范區建設不斷取得新進展。

圍繞主線,突出示范。雲南省將在加強黨對民族工作的領導方面作出示范﹔建設共同體意識模范省,在鑄牢中華民族共同體意識方面作出示范﹔建設高質量跨越發展省,在各民族共同繁榮發展方面作出示范﹔建設鄉村振興樣板省,在建設各民族美麗家園方面作出示范﹔建設民族文化繁榮省,在構筑中華民族共有精神家園方面作出示范﹔建設綠水青山最美省,在人與自然和諧共生方面作出示范﹔建設奮斗共享幸福省,在各民族共創共享美好生活方面作出示范﹔建設和諧穩定平安省,在增強民族宗教事務治理能力方面作出示范。

工程支撐,重點突破。雲南省將推動示范區建設實體化、工程化、項目化、大眾化,繼續實施“十縣百鄉千村萬戶”示范創建工程,支持民族自治地方、散居民族地區、高寒山區和人口較少民族加快發展。推進興邊富民行動,開展現代化邊境小康村建設,推動373個沿邊行政村經濟發展現代化、社會事業現代化、基礎設施現代化、治理效能現代化、邊境防控現代化、思想觀念現代化。實施中華民族視覺形象工程,挖掘突出各民族共享的中華文化符號,創造創作有利於增進中華文化認同的文化產品和作品。實施少數民族優秀文化保護傳承工程、少數民族文化精品工程等,推動各民族文化傳承保護和創新交融。

提高標准,爭創一流。雲南省將鞏固民族團結進步創建“十進”活動陣地,積極爭創全國民族團結進步示范州市、示范單位,實現全省16個州、市都創建成為全國民族團結進步示范州(市),爭取25個邊境縣(市)、29個民族自治縣全部創建為全國民族團結進步示范縣(市),打造邊境民族團結進步示范帶,形成雲南省全域創建格局。

這樣推進生態文明建設排頭兵建設

“十三五”期間,雲南在生態文明建設領域取得了歷史性成就。截至目前,地級城市細顆粒物平均濃度21微克/立方米、優良天數比率達98.7%,州市級、縣級集中式飲用水水源水質達標率分別為100%、98.8%,地表水水質優良比例83%、劣Ⅴ類佔比為3%,污染地塊、受污染耕地安全利用率分別達到80%、90%。

“十四五”規劃中,雲南將從哪些方面著手,推進全國生態文明排頭兵建設?省生態環境廳副廳長蘭駿說,雲南省將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,堅決守住自然生態安全底線,鞏固西南生態安全屏障,提升“植物王國”“動物王國”“世界花園”“生物基因寶庫”的影響力,並堅持生態優先、綠色發展,完善生態文明領域統籌協調機制,建立健全生態文明體系,促進全省經濟社會發展全面綠色轉型,加快中國最美麗省份建設。

“具體可概括為‘一個筑牢’‘三個全面’。”蘭駿說。

筑牢西南生態安全屏障。實施主體功能區戰略,優化國土空間開發格局,嚴守生態保護紅線。堅持山水林田湖草系統治理,推進重要生態系統保護和修復,提升生態系統質量和穩定性,維護生態安全。重點圍繞構建“三屏兩帶多點”生態安全格局、統籌推進六大水系保護修復、持續推進九大高原湖泊保護治理、深入推進重要生態系統保護修復、加強生物多樣性保護、健全生態文明體制等任務規劃布局。

全面改善環境質量。馳而不息打好藍天、碧水、淨土“三大保衛戰”和“8個標志性戰役”,突出問題導向和目標導向,堅持系統治污、精准治污、科學治污、依法治污,不斷解決突出生態環境問題,持續改善全省環境質量。“具體從持續強化大氣污染防治、加大水源地保護和污水治理力度、穩步推進土壤污染防治、提升固體廢物環境風險防控和處置水平等任務推動落實。”蘭駿說。

全面推動綠色低碳發展。推動生產綠色轉型,推進重點行業清潔生產,加快發展環保產業,持續推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業結構綠色轉型﹔推動生活綠色轉變,倡導綠色生活、綠色消費、綠色出行。“具體從全力推動低碳發展綠色新動能、大力推進綠色生活、積極削減排放和增加碳匯、健全綠色低碳發展支撐體系等工作推動落實。”蘭駿說。

全面提高資源利用效率。全面落實能源、水、建設用地總量和強度“雙控”制度,開展全民節能、節水行動,鼓勵可再生能源消費,推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。“具體從實施全民節水行動、推進土地節約集約利用、全面推動能源節約等工作任務推動落實。”蘭駿說。

“我們將以建設全國生態文明排頭兵和中國最美麗省份為目標,深入調研,集思廣益,科學編制好雲南省生態文明建設規劃和水、氣、土等專項規劃,明確‘十四五’雲南省生態環境保護工作目標任務舉措,為未來一段時期工作提供依據,守護好雲南的藍天白雲和青山碧水,為雲南綠色發展作出應有的貢獻。”蘭駿最后說。

這樣推進雲南面向南亞東南亞輻射中心建設

雲南的優勢在區位,出路在開放。作為商務部門,如何在強化對外開放平台建設、對外開放合作機制建設等方面發力,加快推進雲南面向南亞東南亞輻射中心建設?省商務廳副廳長寇杰說,省商務廳將提高站位、開拓視野,在面向南亞東南亞輻射中心建設中當先鋒、挑重擔,堅持以輻射中心建設統領商務工作,做實經貿合作,做強開放平台。

促進貿易暢通,加快經貿中心建設。省商務廳將打造商品互通的“硬通道”,建設標准互聯的“軟通道”,促進貿易與產業融合發展,不斷優化貿易方式和進出口結構。發展“互聯網+邊境貿易”,抓好邊民互市商品落地加工試點。聚集跨境電商、市場採購貿易、加工貿易、邊民互市、服務貿易新增長點。利用好國內國際兩個市場、兩種資源,通過要素吸引聚集、營商環境打造、市場活力激發,實現國內外經濟循環流轉和區域內貿易關聯暢通,圍繞南亞東南亞國家加強經貿聯系、提升貿易比重、優化貿易結構、激發貿易潛力,推動形成區域性經濟貿易中心。

加快改革創新,提高平台支撐能力。省商務廳將高標准推進中國(雲南)自由貿易試驗區建設,強力推進106項國家改革試點任務、53項省改革試點任務落實。圍繞輻射中心制度創新需求,在“八個跨境”(跨境貿易、跨境電商、跨境產能合作、跨境金融、跨境人力資源合作、跨境園區建設、跨境物流和跨境旅游)方面先行先試並加快形成實踐成果,推動形成貿易投資便利、交通物流通達、要素自由流動、金融服務創新完善、監管安全高效、生態環境質量一流、輻射帶動作用突出的良好局面。發揮自貿試驗區引領和示范作用,帶動國家級經開區、綜合保稅區、跨合區、邊合區等開放平台聯動發展,發揮園區政策及區位優勢,吸引南亞東南亞國家的產業資本、促進雙向投資。創新南博會、商洽會會展功能,將“永不落幕的南博會”打造成為重要招商引資平台和雙向特色商品展示交易中心。

創新機制合作,擴大對外開放成效。省商務廳將堅持以更高站位、更寬視野、更大力度擴大雙向開放。積極服務和參與各項區域合作機制建設,推動輻射中心建設與南亞東南亞國家發展戰略對接。以經貿合作機制建設為抓手,探索與緬甸、老撾、越南等國家建立促進自由貿易的合作新模式。發揮雲南“東引西聯”的獨特優勢,對內與長三角、京津冀、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈合作、對外主動參與中國—中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊,中緬、中越、中老經濟走廊建設,提升雲南省展會、論壇的國際化、專業化水平,成為國內國際深化合作的橋梁紐帶。抓住《區域全面經濟伙伴關系協定》簽署及生效后的重大機遇,加快推動區域內部貿易與投資便利化,合作共建國際產能合作區、跨境經濟合作區,促進與南亞東南亞國家產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合。以中老鐵路2021年建成通車為契機,積極主動銜接,擴大和中南半島的開放合作,力爭經貿合作實現重大突破,形成強大示范效應。

(責編:徐前、朱紅霞)

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