系統治滇 讓鑲嵌在昆明的這顆寶石重放異彩

　　滇池水質持續向好，海菜花重現滇池。記者李海曦攝

　　“十三五”期間，昆明市始終堅持量水發展、以水定城的理念，把滇池保護治理作為轉方式調結構的一面鏡子，按照“關口前移、中端疏通、就近治理、末端提升”原則，將滇池保護治理納入城市治理體系，全面融入經濟社會發展、城市規劃建設管理等各領域、各環節，構建起截污治污系統、健康水循環系統、生態系統、精細化管理系統，系統治滇，實現“六個轉變”，山水林田湖草全面治理，最大限度削減污染負荷，推動水質持續提升。

　　2018年、2019年滇池全湖水質保持Ⅳ類，是30多年以來的最好水質，水環境質量明顯改善，讓滇池這顆鑲嵌在昆明的寶石重放異彩。

　　推動“六個轉變”

　　將治滇全面融入經濟社會發展各環節

　　歷史上的滇池，曾是“葦叢密布，波光柳色，魚躍鷺飛”的景象，但自20世紀80年代開始，水質迅速惡化，在90年代初達到劣Ⅴ類。

　　“滇池保護治理是一場曠日持久的攻堅戰，猶如滾石上山、逆水行舟。”昆明市滇池管理局局長付文說。

　　雲南大學特聘教授、雲南生態文明建設智庫首席專家段昌群表示，滇池治理是一項極為復雜的系統工程，隻有把全流域當作一個完整的湖泊生態系統進行系統性全面考量，把影響湖泊水環境的陸源因素，如崇山峻嶺、徑流水源、叢林草地、農村城市，當作湖泊生命共同體的重要組成部分進行全要素統籌，才能從根本上遏制水環境惡化與生態退化。

　　在多年治滇過程中，昆明總結出一套頗有成效的系統治滇經驗，將治滇全面融入昆明經濟社會發展的各個環節。

　　按照“技術上綜合、管理上嚴格、治理上廣泛”保護治理原則，“十三五”期間，昆明推動滇池保護治理實現工作內涵由單純治河治水向整體優化生產生活方式轉變、工作理念由管理向治理升華、工作范圍由河道單線作戰向區域聯合作戰拓展、工作方式由事后末端處理向事前源頭控制延伸、工作監督由單一監督向多重監督改進、保護治理由政府為主向社會共治轉化的“六個轉變”。

　　通過面山“五採區”全面治理、城市截污治污體系構建、生態城市建設等舉措，昆明筑牢了生態底色，農村面源污染治理力度持續加大，“量水發展、以水定城”的水資源優化配置等措施助推昆明走向資源節約型發展。

　　量水發展以水定城

　　打造滇池生態環境“生命共同體”

　　昆明深刻地意識到，治滇，是一項極為復雜的系統工程。

　　為減輕滇池流域生態壓力，昆明堅持“量水發展、以水定城”，綜合考慮滇池流域環境容量和承載能力，科學確定城市發展布局、結構和規模。“十三五”期間，昆明共調減花卉種植3.35萬畝、蔬菜種植6.13萬畝，在滇池流域開展測土配方施肥142.66萬畝次，在主城區范圍內建成集中式再生水處理廠14座，鋪設再生水供水干管560公裡，建成分散式再生水利用設施568座，成功創建國家節水型城市。

　　為最大限度削減入湖污染負荷，昆明不斷完善環滇截污治污系統，在主城區及環湖片區建成了5871公裡市政排水管網、97公裡截污管渠、28座城鎮污水處理廠、19座雨污調蓄池，日污水處理規模達到222萬立方米﹔同時，建成雨季溢流污染防控設施75座，完成海綿城市設施項目358個、海綿城市建設面積54平方公裡﹔滇池流域內的17個鄉鎮（街道）、188個行政村、855個自然村均建有生活污水處理設施，實現了處理設施全覆蓋﹔建立了農村垃圾“組保潔、村收集、鄉運輸、縣處置”的工作機制，流域城鄉生活垃圾實現無害化處置。在減少內源污染負荷方面，昆明通過底泥脫水固結一體化工藝，實現污染底泥的脫水、減容、固化，共完成底泥疏浚1517萬立方米，去除湖內污染物總氮約2.33萬噸、總磷約0.63萬噸﹔開展藍藻水華防控處置，明確22片水域為重點防控對象，防控水域面積約9.28平方公裡。

　　2013年12月，牛欄江—滇池補水工程通水運行，截至2020年11月底，累計向滇池補水35.01億立方米。

　　系統治滇，離不開健康水循環系統的構建，也離不開精細化的管理系統。

　　“十三五”期間，昆明持續強化河道及支流溝渠治理。在全市域的河（渠）湖庫全面推行河（湖）長制，由市委書記擔任昆明市總河長和滇池湖長，全面建立了“四級河長五級治理”體系，並編制“一河一策”實施方案，採取河岸截污、河內清淤、生態修復、生態補給等措施，強化河道及支流溝渠綜合整治，採取控源截污、內源治理、生態修復、活水保質等舉措，完成城市黑臭水體治理。

　　“十三五”期間，昆明還不斷完善滇池湖泊生命共同體的生態系統建設，關停滇池流域及西山重點區域內的採礦採砂採石點72個，恢復治理面積6171畝，完成滇池面山造林補植及幼林撫育面積4萬畝﹔在湖濱一級保護區33.3平方公裡范圍內實施“四退三還”工程，建成濕地5.4萬畝……

　　昆明持續抓滇池水生態修復，水質總體企穩向好。

　　根據生態環境部水質監測數據，滇池全湖水質2016年首次由劣Ⅴ類上升為Ⅴ類﹔2017年繼續保持Ⅴ類﹔2018年上升為Ⅳ類，為1988年建立滇池水質數據監測庫30年以來的最好水質﹔2019年滇池全湖水質保持Ⅳ類，水質狀況由重度污染轉為輕度污染。

　　滇池水質的改善，讓蒙塵已久的“高原明珠”逐漸重煥光彩，藍藻水華天數大幅度減少﹔瀕臨滅絕的國家珍稀鳥類彩鹮及白眉鴨在滇池出現﹔滇池濕地被評為“中國最美濕地”…… （記者李雙雙報道）