從“三元之殤”到“三元之興”

“三元地區”的香蔥豐收了。人民網 程浩 攝

在雲南省瀘西縣“三元地區”一個晴朗的上午，溫暖的陽光洒在廣袤的田野上，香蔥已長到尺把高，向著天空伸著綠油油的蔥尖兒。巨木村村民馬尚志和老伴正在栽蔥，如果連續干一個月，他可以賺到2000元左右。這對已年過七旬的他來說，實屬不易。

同一天上午，41歲的巨木村村民老馬來到自家上千平米的雞舍，消毒、打掃，准備養今年的第三撥肉雞。剛賣出去的第二撥肉雞，給他家帶來2萬多元的收入。

一兩公裡外的紅杏村，57歲的胡江湧穿著制服，帶著其他幾名警務助理，在村裡的背街小巷巡邏。幾圈下來一無所獲，這反倒讓他高興，“說明村裡治安好！”

在瀘西縣白水鎮，巨木、桃園、紅杏三個村委會，因歷史緣由，在當地被稱為“三元地區”。“曾經的‘三元地區’全國‘聞名’——這裡是涉煙違法犯罪的重災區，僅以2015年為例，這裡制售非法煙絲120余噸，造成國家稅收損失5166萬元。”紅河州煙草專賣局主要負責人鄧雲龍介紹。

數年的打擊、治理、轉型，如今再看“三元地區”，地廣、田方、溝直，規模化的蔬菜種植隨處可見，田間勞作的村民比比皆是，一幅美麗鄉村的畫卷正徐徐鋪開。

村民正在香蔥基地務工。人民網 程浩 攝

打：剛柔並濟

說起“三元地區”的過去，一向平和的胡江湧眼珠子突然瞪起，眉毛向眉心靠攏。“一開始只是少部分人倒騰煙葉，后來情況越來越嚴重，有人開起‘黑工廠’，干著非法加工煙葉、煙絲的勾當……”說話時，他的情緒有些激動。

胡江湧說的“一開始”，是1984年當地開始種植烤煙那段時間。此后，涉煙違法犯罪在當地蔓延，致使“三元地區”乃至瀘西形象受損，當地發展陷入僵局。

為嚴打涉煙違法犯罪，歷屆紅河州委、州政府持續整治，但受多方面因素影響，整治不夠徹底，“打擊—反彈—再打擊—再反彈”的怪圈持續循環。

面對嚴峻形勢和復雜局面，2016年底，公安部、國家煙草專賣局將打擊 “三元地區”非法經營煙葉活動列為源頭打假的重點任務並挂牌督辦。

打擊過程中，相關部門“剛柔並濟”，對重點人員且屢教不改的，打擊力度不減﹔對其他相關人員，重點宣傳教育，引導主動投案，爭取寬大處理。

老馬是主動配合者之一，2017年4月，在當地政府通告下，他主動上繳昔日設備，按照有關政策，得到寬大處理。

力度空前的整治后，到2018年8月，當地煙葉種植及收購秩序開始有序，特別是2019年7月27日至今，“三元地區”涉煙發案率降至零，“完全、干淨、徹底”的整治目標得以實現，整治工作取得決定性勝利。

“村裡的（涉煙）違法犯罪再也看不到了！”和前幾分鐘的義憤填膺比，胡江湧的語氣緩和很多。

胡江湧帶著幾名警務助理在村裡巡邏。人民網 程浩 攝

治：找准“病灶”

打，能讓“三元地區”涉煙違法犯罪歸零﹔治，能讓村民們重新振作。

可如何治？得先找到問題根源、找准“病灶”。“人心散、基層軟是問題核心。”相關部門看法一致。

當地選派政治強、作風硬的干部擔任村黨總支第一書記，強化基層黨組織﹔瀘西縣煙草專賣局（分公司）黨總支下屬3個支部委員會與3個村開展支部共建活動，構建組織互聯、隊伍共建、活動同辦、資源共享、工作共推的格局。

瀘西縣煙草專賣局（分公司）副書記李繼飛記得，以前“三元地區”的黨員各吹各的號、各唱各的調，黨組織很少開會，就算開會也很難把黨員湊在一起。

咋解決？一起上黨課是個辦法。

記得去年9月30日下午，瀘西縣煙草專賣局（分公司）黨員和3個村的黨員一起聆聽縣委黨校一名老師的黨課，老師講的是中華人民共和國成立后的故事，講起來激情澎湃。“入黨幾十年，第一次聽到這麼深刻的黨課！”村裡一名80多歲的老黨員說。

黨員積極性慢慢高了，黨組織凝聚力慢慢強了，基層治理工作開展起來順暢很多。

當地派出所依托駐村警務站建設，在“三元地區”每個自然村招錄一名村民成為警務助理，組成一村一警隊伍。

一年前，胡江湧被村委會列為推薦對象。“我怕干不好工作，辜負了組織的期望。”一開始，胡江湧擔心不能勝任工作。“你是黨員，又是本地人，干好工作沒有問題。”組織做通了他的工作。

經過系統培訓，胡江湧上了崗。此后，入戶調查、矛盾排查、記錄信息……胡江湧干勁十足，他甚至自學掌握了H5的制作技術，通過微信群定期不定期向村民推送法律法規宣傳材料。

各種措施下，“三元地區”的人心攏起來了，村民們期盼著更好的日子。

馬尚志正在基地栽蔥。人民網 程浩 攝

轉：產業是基礎

好日子不是憑空來的，歸根結底，產業是基礎。

瀘西縣制定出台“三元地區”產業轉型規劃方案，整合煙草等各類幫扶資金1.59億元，在鞏固核心煙區的基礎上，引導老百姓將土地流轉給龍頭企業、合作社發展蔬菜產業、林果產業。老百姓既可以賺租金，又可以到產業基地務工，一年下來收入可觀。

馬尚志將自家的1畝土地流轉給合作社，每年每畝租金1600元。平日又和老伴到基地務工，老兩口每月能賺3000多元。家裡還有幾畝蘋果，收入不低。

根據統計，“三元地區”目前種植以香蔥為主的蔬菜8000多畝，實現銷售收入3.2億元，帶動當地80%以上的農戶就近務工，每戶每年務工收入可達五六萬元。

整治涉煙違法犯罪行動中，清理出很多倉庫，當地引導村民發展養殖業，老馬是代表。

和過去徹底作別后，他積極轉型，和養殖公司建立合作關系。2019年9月，他花8萬多元，購買了微型鍋爐，配套了通風設施和自動喂料系統，鋪設了熱水供暖系統，將位於自家院子一側的倉庫改造為飼養大棚。

一個月后飼養大棚建成，養殖公司運來了6000余羽雞苗及飼料。第一批肉雞出籠后，今年8月初，老馬接著養殖了第二批。前段時間，第二批肉雞出籠，他家收入2萬多元。

村后，老馬還種了20多畝梨樹，雖然還未到盛果期，但今年的梨也賣了3萬多元。

“‘產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕’，是鄉村振興戰略的總要求，在‘三元地區’，這些目標正逐一實現，‘三元之興’也逐步取代‘三元之殤’，成為當地新的代名詞。”紅河州煙草專賣局副局長陳敬說。

確實，奔向好日子的路上，不管是老馬、馬尚志，還是胡江湧，沒有誰是旁觀者，他們都是參與者，在好日子的那一端，等待著他們的，是幸福，是美好。（程浩、李姝錦）