雲南：利民解難提升群眾安全感

雲南省戶政管理“放管服”改革推進情況如何？人臉識別進入小區會不會泄露隱私？居住証到期未簽注怎麼辦？12月3日，雲南省公安廳治安管理總隊總隊長徐志勇率隊做客“金色熱線”，就群眾關心的熱點問題進行解答。

簡手續提效率 深化“放管服”改革

目前，雲南省戶政管理“放管服”改革推進情況如何？

“全省推進戶政改革的力度一直在加強，但仍存在一些堵點難點痛點問題，要通過‘放管服’改革進一步提高效率，切實提升群眾的獲得感。”雲南省公安廳治安管理總隊總隊長徐志勇介紹，這幾年來，群眾在公安部門辦事過程中都會感到，一是辦事的方式選擇多了，可以在網上辦，也可以到窗口現場辦，這得益於公安部門充分運用信息化手段，實現了戶籍業務証明材料電子檔案管理﹔二是辦証簡便了，以前要提供若干証明，現在辦很多業務不用提交証明了。同時，自2009年起，省公安廳在全國省級層面率先開展了省內戶口遷移網上辦理，群眾辦理省內戶口遷移落戶時隻需攜帶相關材料到遷入地派出所就可以“一站式”辦理﹔三是通過改造居民身份証業務受理系統，實現雲南省戶籍居民在省內異地辦理居民身份証時，可就地申領臨時居民身份証，也可隨后在全省任意一個可辦理臨時居民身份証業務的公安戶政網點依法申領臨時居民身份証﹔四是居民身份証申領、換領、補領，符合條件的就可以由30個工作日縮短至15個工作日辦結，“綠色通道”由15個工作日縮短至7個工作日辦結﹔五是下放了一批戶籍業務審批權限，清理取消了9類証明材料涉及39類戶籍業務，承諾57項戶籍業務“最多跑一次”，實現37類戶籍業務窗口即辦即取。

“‘放管服’改革沒有止境，公安部門將通過改革釋放更多惠及群眾的紅利。”徐志勇說，近年來，雲南省在戶政管理“放管服”改革方面採取了很多舉措，比如流動人口暫住登記、新生兒出生登記、省內戶口遷移、死亡注銷等戶籍業務以及身份証受理、挂失等高頻、常用業務，實現了現場辦結，其余戶籍業務在公安機關調查核實后，均作出不超過5個工作日內審批辦結的承諾。下一步，還要深化改革，開展明察暗訪，加大督促力度，提升服務水平。

促規范重安防 推進平安小區建設

“最近我們小區正在推行通過人臉識別進入小區，大家在認可人臉識別系統比較方便、物管也更容易管理小區的同時，也擔心系統不安全或者隱私外泄，對此公安部門有沒有相應的管理規范？”網友咨詢。

徐志勇表示，目前，對人臉識別系統的管理還是有一些漏洞，包括法律法規滯后、監管措施不完善等，公安部門正在加緊推進對人臉識別系統的管理工作，比如小區物業管理當中的人像識別、智能安防系統將來要規范納入到公安機關監管中。同時，公安機關還要監督相關的企業落實主體責任，確保業主信息不外泄。

“我家住在保利大家小區，小區連續兩天被偷。感覺小區內保安很少，一個小區應該配備多少保安，有沒有相關規定？”網友咨詢。

昆明市公安局治安支隊支隊長納濤介紹，這一案件發生后，轄區公安機關高度重視，第一時間安排人員到現場勘察、立案偵查，並根據保利大家小區的物管情況，召開了業主和物管公司負責人共同出席的溝通會，對保利大家物管進行了約談，對存在安防技術不到位的情況，要求物管公司在本周內完成整改。保安的人數是根據小區大小，由物管公司進行成本核算后配備。案件發生后派出所與物管公司進行了溝通，督促物管公司加大相關投入力度。

納濤表示，近年來，昆明市的治安案件發生率大幅下降，這與平安小區建設和巡邏防控體系建設密不可分。目前，昆明市正在開展全市“三查三告知一宣傳”統一行動，在這項工作中要把物管公司及相關責任人的責任壓實，及時發現、及時整改治安隱患，全面淨化社會治安環境，增強群眾安全感。

強服務惠民生 讓群眾辦事更方便

“居住証方便了異地居民，但是有效期隻有一年，到期又要重新簽注，雲南能否延長居住証有效期？”網友咨詢。

基層基礎處一級警長楊力介紹，根據《居住証暫行條例》，全國公安機關統一設置一年的簽注期，目的是為了讓公安機關更好地掌握居住証持有人是否依然還在當地居住，便於提供相關的社會保障和公共服務。在雲南省，居住証持有人可以提前一個月進行簽注，推遲兩個月簽注也不影響功能，可以有90天的時間進行簽注。疫情期間，考慮到群眾出行不方便，又延后了60天，就相當於在150天的時間內都可以在不影響居住証正常使用的情況下進行簽注。如果居住証過期之后又來簽注，也只是過期這段時間不連續計入，但是功能仍然可以恢復。此外昆明市還推出了安家昆明App，群眾可以在網上進行簽注，然后由社區民警上門核查。

目前，很受市民歡迎的“公安自助便民服務超市”建設推進情況如何？

制証中心主任楊郭華說，“公安自助便民服務超市”因為辦理時限為全天24小時，辦理過程中無需與民警接觸且操作比較簡單，業務涵蓋居民身份証自助照相、自助申請、自助取証等，昆明市還可以為有需求的申請人打印戶籍証明、暫住証明，很受市民歡迎。

楊郭華介紹，雲南省自2018年3月全面開展為群眾提供“一站式、全天候”服務的“公安自助便民服務超市”建設以來，全省已建成160余個“自助超市”，覆蓋129個縣（市、區）政府所在地。在此基礎上，公安機關積極與郵政公司及自助機供應商合作，於今年8月1日起開展自助機受理居民身份証郵寄到戶服務。截至11月20日，全省共投入使用居民身份証自助設備340台，受理居民身份証申請業務46萬余人，其中証件郵寄業務3.5萬余人，發放居民身份証62.5萬余張，服務群眾200余萬人次。目前，在每一個縣級政府所在地的公安機關都有一個這樣的“自助超市”，下一步還將加大建設力度，擴大覆蓋范圍。

重培訓提待遇 解保安老齡化難題

“我們小區保安年齡比較大，守大門還可以，但是巡邏、安保等工作，他們的體力各方面恐怕跟不上。”“小區如果真發生治安案件，保安年紀大手腳不麻利，反而還容易出安全事故。”不少市民反映小區保安年齡偏大的問題。

根據《保安服務管理條例》第十六條規定，年滿18周歲，身體健康、品行良好，具有初中以上學歷的中國公民可以申領保安員証，從事保安服務工作。由於國家現行的保安管理規定並沒有對保安人員的年齡上限做出相關限制，很多中老年人因為保安工作相對穩定，就算工資不高也願意加入保安行業。

雲南眾安保安服務公司總裁朱邦瑞說，安保方面的待遇上升空間不大，待遇低人員流失就比較嚴重。很多農村來的年輕人把保安工作當成進入城市的跳板，熟悉城市后，往往就選擇從事其他工作。

如何破解小區保安老齡化問題，更好地讓保安人員維護好居民小區的安全。相關從業人員和市民都提出了一些意見建議。

朱邦瑞說：“希望主管部門從政策方面給予支持，對涉及保安的相關費用進行幫扶減免。”

市民王先生建議：“希望主管部門對保安公司提出一些具體的要求，增加年輕保安的比例。”

徐志勇表示，保安行業確實需要逐步規范，物業公司選擇哪一類保安，保安的年齡有多大，要根據具體的工作崗位進行確定，有的崗位年齡大一點也能勝任，但是有些崗位年紀大就有可能勝任不了。物業公司要切實履行安全主體責任，按照實際情況雇用符合條件的保安人員。當然，物管公司要聘請並留住年輕保安，費用就相對比較高，業主要交納的物管費就要增加，這也需要雙方進行溝通協商。

徐志勇說，公安機關對保安服務有指導職能，為推動行業良性發展將對保安進行職業技能培訓，設立相應的准入門檻，推動提升保安行業的社會地位和待遇，從而讓更多的年輕人願意從事保安工作。另外，從當前的發展趨勢來看，保障小區安全還要推行技術防范，對老舊小區進行智能化升級改造，才能營造和諧穩定的社區環境，提升社區居民安全感。本報記者 李翕堅