雲南：放開全省城鎮城區戶口遷移政策

近日，雲南省委辦公廳、省政府辦公廳發布《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見》（下稱《意見》），《意見》旨在進一步破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，促進雲南省勞動力和人才社會性流動。

全省實施統一城鎮地區戶口遷移政策

《意見》提出，以戶籍制度和公共服務引導跨區域流動，全面放開全省城鎮、城區戶口遷移政策，實施全省統一的城鎮地區戶口遷移政策，制定具有可操作性的政策措施，加快推動農業轉移人口重點群體落戶城鎮。

此外，全面落實居住証制度，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。加快推進基本公共服務均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、住房保障等基本公共服務。推進跨省異地就醫門診直接結算工作，為全省16個州市聯網直接結算提供高質量的保障服務。全面落實支持農業轉移人口市民化的財政政策，推動城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量挂鉤，推動中央、省預算內投資安排向吸納農業轉移人口落戶數量較多的城鎮傾斜。

支持專業、高技能人才合理流動

促進勞動力和人才社會性流動，完善用人制度促進單位流動是關鍵。《意見》提出，健全黨政機關和企事業單位人才流動機制，暢通人才流動渠道，細化配套政策，支持引導黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才合理流動。支持國有企事業單位打破身份、行業、部門和所有制限制，公開招用各類人才。合理放寬艱苦邊遠地區基層公務員和事業單位招錄招聘條件，對退役軍人、村（社區）干部等可進行專項或單列計劃招錄招聘。落實好常住人口與戶籍人口執行相同的養老保險政策，做好勞動力流動就業后職工養老保險關系的轉移接續工作。優化檔案服務措施暢通職業轉換。與單位解除勞動關系的大中專畢業生，可憑與原單位解除勞動關系証明、新單位接收証明轉遞檔案。

構建合理公正的社會性流動格局

構建合理、公正、暢通、有序的社會性流動格局，必須發揮評價激勵機制作用，拓展社會性流動空間，提升基層人員發展空間。《意見》要求，落實艱苦邊遠地區津貼和高校畢業生到艱苦邊遠地區高定工資政策。將服務基層經歷作為職稱申報評審的重要條件，對長期在艱苦邊遠地區和基層單位工作的專業技術人員，適當放寬職稱評聘條件。

同時，加大對基層一線人員獎勵激勵力度，對長期在基層一線和艱苦邊遠地區工作的人才，加大實際工作業績、工作年限等評價權重，暢通技術技能人才上升通道，推進職業資格與職稱、職業技能等級制度有效銜接，在工程技術領域全面實現高技能人才和工程技術人才職業發展貫通。暢通新職業從業人員職業資格、職稱、職業技能等級認定和民營企業職稱認定渠道。鼓勵用人單位建立首席技師、特級技師、技能專家等崗位，建立技能人才聘期制和積分晉級制度。

為增強農村勞動力流動能力，雲南省將促進公平就業增加困難人員發展機會，提升社會救助水平，全面落實特困人員救助供養制度，科學確定救助供養標准，優化救助供養形式，及時提高臨時救助水平，簡化優化審核審批程序，切實保障困難群眾基本生活。（李丹丹）