雲南西盟：村規民約 “約”出誓言心聲

西盟縣力所鄉王雅村的村民正在村規民約上簽字。（供圖）

為充分發揮村規民約（居民公約）在城鄉社區治理中的積極作用，雲南省西盟縣以黨建為引領，把村規民約修訂納入“書記特色項目”，集中修訂村規民約，激發邊疆各族群眾參與鄉村治理的熱情，不斷樹牢邊疆少數民族群眾守邊、固邊、穩邊意識，努力打造充滿活力、和諧有序和共建共治共享的鄉村治理新格局。

因地制宜立新風

“以前，大辦喜事是我們村裡的舊習俗。村裡的很多家庭，為了辦好一次婚禮，各種花銷算下來差不多就要十多萬，這可都是村民好幾年辛苦攢下來的，可以說一次婚禮就能把家底給掏空。”談到過去村裡辦婚禮的舊習俗，西盟縣窩籠村村主任魏吹無奈地說。

新修訂的村規民約，在融入民族團結、公平正義、互幫互助等優秀民族習俗的同時，結合各村組實際加入約束和引導內容。窩籠村針對個別寨子村民過去辦婚禮就殺8至12頭豬的鋪張浪費行為作了規范，杜絕大操大辦和盲目攀比行為，“定”出鄉風文明新風貌。

“現在有‘村規民約’的約束，辦婚禮鋪張浪費的情況都沒有了，大家都積極遵守村規，共同去擁護它。”魏吹笑著說。

和窩籠村一樣，地處邊境一線的永廣村，把“參加守寨護寨、不准私自偷越或協助他人偷越國境”等納入村規民約，不斷筑牢邊疆各族群眾守邊、穩邊、固邊思想意識。

“我們永廣村邊境線長達9.3公裡，邊境管控壓力較大。現在將這條內容加入村規民約，能更好地約束和引導我們的群眾，共同參與到維護邊境和諧穩定的工作中來。”永廣村黨總支書記、村主任艾刀來說。

村民代表一起“盟”

1951年1月，在拉勐、李保的帶領下，3000余名代表在盟誓塔前庄嚴宣誓，約定各民族要團結一心，永遠跟共產黨走，史稱“佤山盟誓”。

為增強群眾對村規民約的參與感和認同感，繼承和發揚“佤山盟誓”的積極作用，新修訂的村規民約經村民代表大會討論通過后，由村“兩委”組織開展集體盟誓活動。

“我們祖祖輩輩都生活在這片土地，我們熱愛自己的家鄉，都希望家鄉越來越美。村規民約，是我們大家共同的約定，也是我們對幸福美好生活的向往，我願意去遵守它。”王雅村村民岩養說。

“盟”在佤語中是“大家一起來遵守，說到必須做到”的意思，開展集體盟誓活動，用少數民族群眾喜聞樂見的方式廣泛調動村民參與的積極性、主動性，形成“我參與制定，我自願盟誓，我承諾遵守”的良好氛圍。

結合實際建機制

堅持教育為主、懲罰為輔，注重發揮村民小組黨支部、“村民小組脫貧工作委員會”在村庄治理中的作用，組織各村組結合實際探索試行積分制、“紅黑榜”、保証金制度等有效做法，定期開展日常考核，定期公示或通報遵約履約情況。

此外，還定期組織各族群眾專題學習村規民約內容，用群眾易於接受、通俗易懂的“土語”“土話”“少數民族語言”或民族歌舞等形式加大村規民約宣傳力度，確保婦孺皆知、家喻戶曉、共同遵守，形成邊疆各族群眾共建共治共享的鄉村治理新格局。

“村規民約是在依法依規的情況下，對群眾的行為進行約束規范。在促進邊疆治理過程中發揮關鍵作用，作為村民共同認可的‘公約’。它在實施村民自治、弘揚村風民俗等方面都起著特殊的作用。”西盟縣委組織部、縣委“兩新”組織工委書記岩桑說，充分發揮村規民約的作用，讓村規民約“有用武之地”，西盟縣把村規民約作為提高群眾思想意識的有力武器，引導群眾共同參與到新時代新農村的建設當中。（李毅、岩桑 鄭瑋榕）