臨滄：對緬開放吸引力聚合力日益增強

從臨滄孟定清水河口岸出境，983公裡的車程即可抵達緬甸皎漂港，是雲、貴、川、渝等省（市）通往印度洋的最便捷的陸上通道。西南諸省（市）經由清水河口岸進入印度洋要比從水路經上海或陸路經廣西防城港繞過馬六甲海峽近2000至6000公裡。

臨滄全面對緬開放，以“企業先行、民心先行、文化先行、地方先行”推進對緬“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”，切實增強了對緬開放的吸引力、承載力和聚合力，開放交流合作新高地初步形成，“輻射中心”重要門戶的作用日趨凸顯。

步履堅實走穩“四個先行”

10月的孟定清水河口岸，氣候仍然炎熱，一輛輛整齊排隊的四橋車正有序等候，等待通關。面對嚴峻的境外新冠肺炎疫情形勢，今年以來，臨滄邊合區統籌相關部門，按照“把人管住、保貨暢通”原則，採取措施優化口岸營商環境，積極保障邊境貿易正常開展。1至8月，孟定清水河口岸出口貨值12.5億元，較去年同期增長27%。

“今年4月以來，我們始終堅持疫情防控和經濟發展‘兩手抓’‘兩促進’，通過加強口岸出入境人員防控、對跨境貨物運輸實行閉環管理、統籌做好網格化管理等工作，全力保障園區和口岸貿易正常運轉，促進經濟平穩健康發展。”

臨滄邊合區管委會副主任張紅波介紹，自2011年，國家級邊境經濟合作區（以下簡稱：邊合區）啟動建設以來，臨滄在強化服務保障、加強園區配套建設、加大招商引資力度、增強融資服務、深化對緬開放等工作上著力，有力促進了臨滄對緬交流合作向縱深推進，目前入駐園區企業404戶，其中外貿企業達70余戶。

通過充分發揮與緬甸地緣相近、人緣相親、商緣相通、文緣相融等優勢，臨滄主動作為，大膽探索，以“四個先行”全力推動對緬開放“五通”，用地方1%的事權撬動省級9%和中央90%的事權，為全省乃至全國的沿邊開放提供了鮮活的經驗。

“近5年來，到臨滄投資、務工的緬籍人員越來越多，感謝地方黨委、政府的幫助與支持，實現我們中緬企業、人員互利共贏。”臨滄緬商商會會長楊善龍介紹，目前僅在耿馬傣族佤族自治縣孟定鎮務工的緬甸籍人員就有30余名，未來商會將繼續牽線搭橋，為深化雙邊合作貢獻力量。

在沿邊開放中緊緊抓住“企業先行”這個“牛鼻子”，臨滄積極引導和鼓勵企業“走出去”，目前共有33戶企業到緬北開展農業種植合作，在緬北建成甘蔗、橡膠、水果蔬菜等農業種植基地120萬畝，帶動緬北百萬群眾增收，實現共同發展。並積極在“民心先行”上下功夫，力所能及幫助緬方推動經濟社會發展，打牢守望相助的基礎。

“文化先行”方面，以亞洲微電影藝術節、臨滄邊交會、潑水狂歡節、摸你黑狂歡節等節慶活動為載體，邀請緬方各級政府官員和社會各界人士到臨滄進行文化經濟交流，為深化中緬胞波情誼搭建了良好平台。同時，通過“地方先行”加強中緬地方之間全方位、多領域交流互訪，為雙邊擴大交流合作搭建了良好平台。

胞波情誼聯結對緬“五通”

去年11月，首屆緬甸（臘戍）中國（臨滄）邊境經濟貿易交易會在緬甸臘戍成功舉辦，共吸引82戶中方企業和32戶緬方企業參展，展會意向成交額達1.07億元，不僅為兩國企業合作、邊民友好交往以及中緬共建“一帶一路”和中緬經濟走廊提供更多機遇，也為臨滄的沿邊開放注入了新動能。

“近年來臨滄沿邊開放的強勁勢頭我們有目共睹，特別是大臨鐵路、玉臨高速的即將通車和臨清高速、援建滾弄大橋建設的順利推進，極大鼓舞了我們企業未來發展的信心。”說起近年來公司的發展，入駐臨滄邊合區5年的臨滄振欣進出口有限公司經理尹昭鵬頗有感觸。他表示，相信未來隨著境內外基礎設施的不斷完善和新口岸的投入使用，交通運力將進一步增強，經營成本將不斷降低，助推企業擴大規模實現更好的發展。

隨著中緬國際大通道建設的不斷推進，臨滄市以航空為先導、高速公路和鐵路為骨架、水運為補充的立體交通網絡體系已逐步完善，建設大通道，促進大開放，實現大發展的格局已初步形成。

以“企業先行”推動貿易暢通和資金融通，以“民心先行”和“文化先行”推動民心相通，以“地方先行”推動政策溝通和設施聯通，5年來，臨滄沿邊開放迸發出了強大的生機與活力。

從2011年邊合區啟動建設到2019年，孟定清水河口岸邊民互市貿易額由1.5億元增長到26.45億元，增長了18倍，居全省對緬口岸互市貿易額第一位﹔外貿進出口總額由6.5億元增長到46.6億元﹔進出口貨運總量由8.78萬噸增長到153萬噸﹔出入境人流量由25.23萬人次增長到147.1萬人次。

下一步，臨滄邊合區還將積極推進共建中緬（清水河）邊合區，加快推動國家可持續發展議程創新示范區重點項目建設，真正把對緬開放、通往印度洋主要經濟貿易通道打通，成為孟中印緬經濟走廊、面向南亞東南亞輻射中心和雲南東西國際大通道的重要戰略支撐點。（記者 黃翹楚 李春林 ）