雲南：全面鞏固提升農村飲水安全 讓群眾喝上“放心水”

　　“村裡建成了集中供水點，接通了水管，直接把水引進院落，引到各家門口，方便多了。”在楚雄彝族自治州蒼嶺鎮石澗村周老漢家院子裡，水管裡流出的水清澈透亮。他說，這得益於集中供水點2019年引進的那套淨水設備，“以前遇到下雨天，水就變渾，現在天天可以吃到干淨的水。

　　在距離周老漢家不遠的自來水廠內，蒼嶺鎮水管站站長李林表示，近年來，鎮裡多個集中供水點引進了自動淨水設備，由原先的手動投放次氯酸鈉進行消毒變為機器自動投放，可更精准地控制出廠水的余氯含量。同時，創新管理模式，實行分級、分層次的收費制度，用戶互相監督、輪流收費，大大節省了水資源。

　　周老漢的故事，是一代蒼嶺人飲水變遷的縮影，更是一代雲南人的飲水見証。

　　“十三五”期間，雲南省緊緊圍繞“水利工程補短板，水利行業強監管”的水利改革發展總基調，按照“水源保護、水量保証、水質合格、管理保障”的鞏固提升目標，通過新建、改造、聯網、配套農村供水工程等措施，加大農村飲水安全鞏固提升工程的實施，擴大集鎮供水管網延伸覆蓋面。累計爭取中央預算內投資補助23.62億元，累計完成投資114.2億元，鞏固提升了1861.3萬農村人口的飲水安全保障水平，其中建檔立卡貧困人口280.5萬人。截至2019年底，全省農村集中供水率達96%，自來水普及率達94%。

　　統籌推進，多方籌措資金保障建設

　　近年來，對照脫貧攻堅工作要求，突出精准識別、精准銷號，積極做好貧困人口飲水安全保障工作，省水利廳與省扶貧辦等部門共商，精准核查存在飲水問題人口，實現全省扶貧大數據平台農村飲水安全數據的信息共享和動態管理。並深入開展“找問題、補短板、促攻堅”專項行動，認真對待問題，並採取有力有效措施抓好整改落實。《關於加強農村飲水保障促進脫貧攻堅工作的意見》等政策出台，為指導深度貧困縣開展農村飲水安全鞏固提升工作提供指導。投資計劃向貧困地區傾斜，下達88個貧困縣農村飲水安全鞏固提升投資計劃額度超過全省投資計劃的90%。

　　省水利廳負責人介紹，“十三五”以來，雲南省通過採取保護水源、配套完善淨化消毒設施和規范水質檢測等措施，不斷提升農村飲用水水質合格率。全省上下合力推動，農村飲用水水質合格率逐年穩步提升，2019年已接近全國平均水平，農村居民滿意度和獲得感不斷提升。

　　“山下滾滾金沙江、山上群眾沒水喝”，是前些年元謀縣姜驛鄉流傳的一句順口溜。姜驛鄉雖三面環金沙江，但由於海拔較高，常年干旱缺水，喝上金沙江水是祖祖輩輩姜驛人的夢想。2016年，省、州、縣三級投資5012萬元，實施了姜驛鄉金沙江光伏提水項目，通過太陽能光伏發電，從海拔920多米的江邊提水到海拔1987多米的姜驛鄉白塔山水廠，通過淨化處理再分流到全鄉的各家各戶，爬坡上坎的金沙江水解決了當地群眾的飲水難題。村村寨寨都喝上了干淨的自來水，徹底改變了姜驛鄉群眾“望水興嘆”的歷史。

　　金沙江抗旱應急提水及飲水安全工程的實施，有效解決了姜驛鄉6個村委會的飲水問題，改善農田灌溉面積4429畝，不僅解決了全鄉飲水安全問題，還為全鄉脫貧摘帽打下了堅實的產業基礎。

　　如今走進姜驛鄉，聽到最多的一句順口溜就是“姜驛就是喜事多，金沙江水爬上坡”，姜驛人臉上洋溢著的笑容足以說明飲水的改變帶給他們的幸福感。

　　近年來，雲南省認真貫徹落實農村飲水安全保障地方政府負責制和農村飲水安全鞏固提升工程投資以地方為主籌集的要求，農村飲水安全鞏固提升工程建設資金籌措實現多元化。除了各級財政投入外，整合上級補助資金、吸引社會投資和利用政策性金融貸款成為農村飲水安全鞏固提升工程資金來源的重要渠道。如曲靖市貸款和整合涉農資金4.18億元﹔保山市與上海浦銀安盛資產管理有限公司、浦銀（嘉興）股權投資管理有限公司共同設立“保山浦發滇西邊境片區扶貧投資發展基金”，到位8.05億元資金﹔楚雄州2016—2019年累計籌集資金4.78億元用於農村飲水保障項目實施﹔文山州累計貸款5.2億元用於農村飲水安全鞏固提升工程建設。

　　創新管理方式，強化管理水平

　　三分建七分管，運行管理是關鍵。

　　為保障供水工程正常發揮效益，各地積極探索，不斷創新農村供水工程管理方式。昭陽區騾馬河水廠成立了蘇家院鎮農民用水戶協會，制定了管理規章制度，以“包成本、保維修，包運行、微利潤”的原則核定水價2.5元/立方米。昌寧縣成立用水服務專業合作社68個、農民用水戶協會769個，採取“專業合作社+協會”的管理方式，充分發揮群眾在水利工程運行管理中的主體責任，通過加強管理實現農村供水提質增效。

　　德宏傣族景頗族自治州盈江縣堅持問需於民，通過既督又戰的方式奪取脫貧攻堅農村飲水安全工作的全面勝利。“要是沒有縣水利局和駐村工作隊，我家現在還在飲用大溝上的渾水。”芒章鄉銀河村中寨村民榮英南擰開水龍頭，望著嘩嘩直流的清泉，感慨地說。

　　銀河村中寨於2008年搬遷到現在居住的地方，當年，縣水利局通過實施飲水工程，解決了中寨群眾的飲水問題。針對盈江縣其他鄉鎮存在的類似問題，縣水利局採取尋找水量滿足、水質好的水源進行水源補充加以解決，並督導、指導群眾成立用水戶協會，制定運行管理制度和水價，嚴格按方收費管理。現在季節性缺水的問題解決了，榮英南家的生活用水也方便了，生活條件改善了，日子也越過越幸福了。

　　擴寬監督渠道，緊盯工作短板

　　“十三五”期間，省水利廳堅持領導重視，高位推動，積極協調，盡銳出戰的工作方式，先后派出77個工作組、271人次分別到16個州（市）46個縣（市、區）開展了挂牌督戰，對督戰過程中發現的160個問題予以全省通報。截至6月4日，通報問題已經全面完成整改。

　　推進農村飲水安全工程過程中，雲南省始終堅持以問題為導向，緊盯農村飲水安全短板，組織實施脫貧攻堅百日總攻行動、百日提升行動和百日鞏固行動，重點開展問題整改排查、抗旱應急拉水送水、水質提升、供水工程管護維修、水費收繳、服務承諾等“六個專項行動”，全面鞏固脫貧攻堅成效。

　　截至9月30日，2020年全省新發現問題835個，已整改完成835件，整改率100%﹔全省累計有14個州（市）（怒江、迪慶除外），99個縣（市、區），506個鄉鎮，1861個行政村因干旱缺水組織拉水送水。全省1364個鄉（鎮）已全部將農村飲水安全管理責任延伸至鄉鎮人民政府並建立了鄉（鎮）和村級管水負責人員名單和聯系方式台賬﹔全省集中供水工程已實現全面定價，收費工程處數佔工程總處數的97.8%，水費收取率為95.1%﹔全省129個縣（市、區）水利部門全部向社會承諾履行行業監管職能職責。（王淑娟）