雲南省廣南縣七年脫貧162161人

11月2日，雲南省扶貧開發領導小組辦公室發布《關於鎮雄等9個縣（市）退出貧困縣序列的公示》，經州市審核、省級核查和第三方實地評估檢查，文山州廣南縣等9個貧困縣（市）均已達到貧困縣退出標准，擬退出貧困縣序列。

七年時間，在這塊7810平方公裡土地上，35447戶162161人、149個貧困村徹底擺脫了貧困。

七年來，廣南縣始終堅持創新謀變干在前，探索精准扶貧脫貧新模式，走出一條脫貧攻堅統攬經濟社會高質量發展新路子，探索出了一批成功的經驗和做法。

廣南縣城全景。攝影：林頌

“雙辭”軍令狀表決心

“為順利實現2020年全縣脫貧摘帽目標，堅決打贏脫貧攻堅戰，我向省紀委立下軍令狀：堅決貫徹落實中央、省、州脫貧攻堅決策部署，堅決履行工作職責，堅決完成工作目標任務。如廣南脫貧攻堅工作通不過年度國家、省、州檢查考核驗收，2020年不能如期實現脫貧摘帽，我將主動辭去縣委書記職務，辭去公務員，接受組織處理。”廣南縣委書記芶開波帶頭向雲南省紀委和文山州委遞交脫貧攻堅“雙辭”軍令狀。縣處級領導、各鄉鎮和縣級部門主要負責人分別向縣委遞交脫貧攻堅“軍令狀”。

地處滇東南石漠化地區、滇桂黔三省（區）交界處的廣南縣，國土面積和總人口均佔文山州的四分之一，集貧困地區、革命老區、少數民族地區、山區於一體，是國家扶貧開發重點縣、雲南省27個深度貧困縣之一。全縣有35447戶162161個建檔立卡貧困人口、149個貧困村，貧困發生率高、深度貧困村比例大、致貧原因復雜，貧困人口佔全縣總人口的14.38%，貧困村佔行政村（社區）比例達到84%，深度貧困村佔貧困村總數的65%，“廣南廣南、又廣又難”曾是廣南的標簽。

2020年，在全國未脫貧未摘帽縣中，廣南縣是全國的1/52、全省的1/9，脫貧任務在全省9個未摘帽縣中排在第3位。

“廣南縣是文山州脫貧攻堅的堅中之堅、硬仗中的硬仗，全州能否與全國全省一道全面消除絕對貧困，難點、重點都在廣南。”文山州委書記童志雲曾不止一次如此概括。

“我們要在脫貧攻堅主戰場上堅守初心、涵養初心、踐行初心，在打贏脫貧攻堅戰中勇擔使命、遂行使命、不辱使命。”2018年6月2日，廣南縣舉行堅決打贏脫貧攻堅戰誓師大會，發出了不忘初心、牢記使命，立下愚公移山志，打贏脫貧攻堅戰的最強動員令。

廣南縣勞動力就業服務園區。攝影：張德陽

五珠鄉七星村易地搬遷新貌。

“廣南速度”顯效率

回首2014年的廣南，有80%的行政村沒有通硬化路，有5.5萬戶群眾居住在危房中，有1.3萬人需要實施易地扶貧搬遷，有303所學校需要新建或改造校舍，有147所村衛生室需要提級改造，有近15萬群眾需要解決飲水安全問題，20%的農村家庭年人均收入在貧困線以下。

而彼時的廣南，還只是一個人均GDP僅為9095元，全省排名第119位，地方財政收入3億元，總支出卻高達27.95億元的縣份。

牢記囑托、感恩奮進，廣南脫貧攻堅連戰連勝、再戰再捷。一場場聚力攻堅，一次次成功突圍，助推廣南向著勝利奮勇前進，涌現出了一個個生動的故事。

緊鄰高鐵站和工業園區的黃金地段的圓夢社區，也是文山州境內最大的萬人易地搬遷安置點，創造了驚人的“廣南速度”：38棟1992套安居房從開建到交付使用，僅用10個月時間﹔建檔立卡貧困戶全部搬遷入住，僅用2個月時間。來自全縣17個鄉鎮的1590戶7806名檔卡戶、隨遷戶拎包入住，圓了夢寐以求的安居夢、城市夢、創業夢、幸福夢。

“圓夢社區當初選址時，縣裡就提出要把緊鄰高鐵站和工業園區的黃金地段拿出來，讓群眾搬得出、穩得住、能就業。”縣委副書記、縣長王榮聰介紹，失地農民最擔心的，是今后何以生存，何以致富的問題。其實在搬遷群眾還沒開始入住之前，縣裡就為他們鋪好了一條致富路。

這條路，直通距圓夢社區僅500米的廣南國際鞋服城。

廣南人自己都難以相信，曾經的荒山荒坡上，兩年之內竟然“長”出了一座國際鞋服城。鞋服城開發商，文山華泓實業有限公司總經理蘭興沐一語道破玄機：“我們來廣南投資，除了看好這裡的交通優勢外，更重要的是當地政府‘保姆式’的服務。廣南的干部講究工作實效，辦事效率很高，沒有空話大話，隻要企業有困難，政府會馬上解決。”

月計劃、周安排、日落實。

萬名干部進村入戶補短板。攝影：楊秀芬

“真拼實干、馬上就辦”樹作風

廣南之“難”，不僅體現在自然條件惡劣，貧困面大、貧困程度深，基礎差、底子薄、起步晚、財困民窮等客觀制約，更體現在思想觀念的束縛上。

2018年3月前，由於歷史等多方面原因，廣南干部隊伍“推、慢、吹、亂”等形式主義、官僚主義問題突出。部分黨員干部精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極干事，這些問題更加尖銳地擺在廣南縣委面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。

如何改變干部作風，找到打開工作局面的突破口？2018年3月16日至5月20日，廣南縣委直面矛盾，靈活運用群眾工作法，迅速搭建與群眾的對話平台，取信於民，化解信任危機，快速扭轉局面，成功化解了積壓兩年多的底龍群體性事件，實現了群眾工作從“石頭棍棒”相待到“掌聲鑼鼓”相迎的徹底轉變，為基層綜合治理提供了廣南經驗。

在省紀委省監委的關心和州委、州政府的領導下，廣南縣對全縣歷史遺留問題進行全方位梳理，提出了重建政治生態、鍛造鐵軍隊伍，重構發展體系、六個行動促跨越，重塑營商環境、在監督下陽光運行，重拾民心所向、找回丟失的陣地，重整行裝出發、繡花功夫戰“貧魔”，重視溝通匯報、形成八方合力攻堅拔寨，重獲各方信任、重塑廣南形象“七個重”，進一步堅定了全縣干部群眾聽黨話、跟黨走、感黨恩的信心和決心。

廣南縣的干部常說，他們一般記得幾月幾號，至於星期幾反倒會模糊，因為每天都是工作日。他們把脫貧大事當“家事”，把貧困農戶當“家人”，堅持在脫貧一線發現問題、解決問題，動真情、真扶貧、扶真貧，用“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。有的干部每天都在走村入戶，每天起早貪黑的奔波在脫貧攻堅一線，絕大部分十天半個月不著家﹔有的干部頭發基本都白了、皮膚也變黑了、體重也下降了，生病了也繼續堅持戰斗﹔有的干部舍小家顧大家，老人、妻子和小孩生病都無暇顧及﹔一些干部犧牲在扶貧路上，他們的名字鐫刻在山川河流之間。

老百姓感慨地說：“現在是領導領著干、黨員在前干、群眾跟著干。今天的干部變了，真正象共產黨員了，在為老百姓做事了。”

作風轉變氣象新。短短兩年時間，“真拼實干、馬上就辦”讓廣南跑出了“加速度”，這句話也成為廣南的一句流行語，更成為了各級干部的服務指南。

廣南蘭蓓可醫療器械有限公司項目1天洽談落地，28天建成投產。

“天之廣、雲之南”展願境

多年來，廣南人憑著逢山開路、遇水搭橋的闖勁，憑著一股滴水穿石的韌勁，開啟了波瀾壯闊、令人矚目的減貧奇跡。在如期打贏脫貧攻堅這場歷史性決戰后，廣南縣“又廣又難”的聲音徹底消失，“天之廣、雲之南”將成為新“標識”。

說起為什麼來廣南投資興業，於2018年9月17日落戶廣南、致力打造全國首家O2M旅游創新平台的新型旅游企業——旅游合伙人·拼品旅游集團有限公司CEO鄧子豪如數家珍。

“廣南有多達50萬人的勞動力，這裡有最清新的空氣，平均每立方厘米負氧離子含量超過5000個，是名副其實的天然氧吧﹔這裡有最好的氣候，年平均氣溫16.7℃，四季常綠、四時有花、四季有景﹔這裡有最原生態的湖光山色、民俗風情，‘一城、兩園、三鎮、百景’的全域旅游戰略令人振奮﹔這裡有最具潛力的區位優勢，縣城位於雲南‘昆明兩小時經濟圈’和廣西‘南寧兩小時經濟圈’重要交匯處，到2025年可實現高速公路鄉鎮全覆蓋、擁有兩個高鐵站、兩個機場的‘空鐵高’立體交通網。”

僅2018年，廣南就組織兩次大型招商引資活動，成功簽約23個項目，協議總投資421.86億元，大招商碩果累累。

廣南縣始終集中精力破解發展瓶頸問題，制定出台保持經濟平穩健康發展25條措施、減稅降費、財政扶持、土地供應等優惠政策，加速推進一產“由大變強”、二產“由小變大”、三產“由粗變精”、六產“由無變有”的經濟發展路徑，全縣經濟穩中有進、進中有升，部分主要經濟指標在全省排名爭先進位、進入全州第一梯隊。2019年全縣經濟增速在全省排名第27位、全州排名第1位，由2018年同期全州排名第8位上升1位。

昔日“又廣又難”，如今“天之廣、雲之南”，一個原生態健康生活目的地呼之欲出。今天的廣南，正以她獨有的格局、氣度、胸懷和包容，笑迎天下客。(楊秀芬、徐前)