成本倒挂 調價利於企業減虧和持續發展

　　昨日，昆明市主城區供水價格調整方案聽証會在昆明會堂舉行。針對社會各界普遍關注的本次供水價格為什麼要調，調價依據，怎麼調等問題，聽証會逐一答疑解惑。

　　為什麼要調？

　　居民用水價格與成本呈倒挂態勢

　　作為全國嚴重缺水的14個城市之一，昆明水源不足已成為制約經濟、社會可持續發展的瓶頸。目前，昆明主城五區和空港新區日供水量達125萬立方米，年平均增長率5.1%，服務人口600萬。

　　為滿足城市持續增長的用水需求，2007年以來，昆明先后完成掌鳩河引水工程、清水海引水工程、牛欄江水源應急聯通工程、西翥水廠等系列的引水工程，確保了城市供水的穩定。其中，掌鳩河引水供水工程總投資53.1億元，其原水供應佔主城區供水60%以上﹔清水海引水工程總投資50.44億元，在應對4年連旱中發揮了關鍵作用，原水供應佔主城區供水20%以上。

　　昆明自來水集團有限公司（下稱昆明自來水集團）是昆明主城區自來水供水業務唯一經營企業，先后承擔了掌鳩河和清水海兩個重大引水工程主要的建設投資，但由於水費收益與建設投資的不均衡，導致連年虧損。

　　值得注意的是，昆明用水價格主要由水利工程供水成本、制水單位成本、代收水資源費、代收污水處理費等構成。據國家統計局昆明調查隊統計，現昆明主城區自來水供水成本為每立方米3.95元，但實際的居民用水收費價格為每立方米3.45元，意味著成本和到戶價格每立方米相差0.50元，居民用水收費價格與成本呈現倒挂的態勢，主要原因是水利工程成本過高。

　　數據顯示，2019年，昆明自來水集團資產負債率已達77.98%。今年受疫情影響，昆明自來水集團上半年即虧損1.67億元，預計全年虧損將達2.88億元。

　　依據是什麼?

　　多項法律法規及成本監審報告

　　水價的調整不僅關系到供水企業自身發展，而且關系廣大市民的切身利益和用水安全，與區域經濟社會發展緊密相連。市發展改革委相關負責人表示，將在兼顧市民和用水企業承受能力的同時，調整供水價格，緩解企業經營壓力。本次價格的調整，是依據《價格法》《政府制定價格行為規則》等多項法律法規，以及成本監審報告，並經市人民政府同意，啟動開展的一項工作。

　　成本監審是整個定價體系的基礎與核心。為嚴格履行這一職責，市發展改革委價格監測和成本監審處，在經過發送成本監審通知、資料初審、實地審核、書面告知經營者、出具成本監審報告等程序﹔同時，去年前述部門在其官方網站，公開公示了此次水價的成本調查監審，社會各方無反饋意見。

　　怎麼調?

　　居民用水每立方米擬調為4.2元

　　根據《昆明市主城區供水價格調整方案》，水價繼續沿用現行價格體系，由擬調整的自來水價格和現行污水處理費標准相加構成，即居民生活水價由3.45元/立方米，調整為4.2元/立方米（已包含1元/立方米污水處理費），非居民用水由5.63元/立方米（平均價格）調整為6.05元/立方米（含1.4元/立方米污水處理費）。特種行業用水由15.5元/立方米調整為20元/立方米（含1.4元/立方米污水處理費）。執行范圍為主城區（五華、官渡、盤龍、西山、呈貢）城市管網覆蓋區域。

　　■代表建議

　　建立智能化

　　動態供水價格機制

　　來自消費者（市民）、經營者、利益相關方和專家學者等社會各方的27名代表，在聽証會上均發表了各自具有建設性的意見和建議。

　　市民代表王敏表示，支持政府進行價格合理調整，並“一口氣”提出了8條意見和建議，包括對非居民用水實施階梯計劃用水﹔對野蠻施工造成的自來水損失，一定要採取處罰措施等。

　　來自人大、政府、政協部門的多數代表同意調整價格，但要審慎或在合理范圍內調整，並建議自來水供水企業對外公開水費收入去向，提高服務質量。

　　昆明理工大學、雲南財經大學的專家代表認為，水價調整有其合理性和必要性，關鍵是調價之后，昆明怎麼來管理供水問題，不能再過幾年虧損又開始調價，而應該建立智能化動態供水價格機制。此外，業界、經營者、律師等領域的代表也表示支持調整價格，但幅度要在消費者承受范圍內，不宜過大。 首席記者廖興陽報道