騰沖市“四舉措”推進“雙整百千”四級聯創

近年來，騰沖市深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，按照“整縣提升、整鄉推進、百村示范、千組晉位”四級聯創的總體部署，通過抓實百點示范、“1+1+N”農村末梢治理、軟弱渙散黨組織整頓、集體經濟強村工程等工作舉措，全力壓責任、樹典型，抓支部、強隊伍，抓整頓、促后進，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實現高質量跨越發展提供了堅強保証。

以“百點示范”為主抓手，打造村級基層黨建新標杆。圍繞“有一個特色鮮明、便於識別的黨建主題，有一套操作性強、能夠推廣的工作措施，有一個對黨忠誠、團結干事的黨組織領導班子，有一支作風優良、素質過硬的黨員隊伍，有一項成效突出、區域（行業）示范的亮點工作”的“五個一”要求，通過實施鄉村振興、集體經濟強村、民族團結進步、基層社會精細化治理等黨建示范品牌創建工程，在全市打造了界頭鎮順河社區黨總支部、北海鄉富裕社區黨總支部、曲石江南黨支部等100個各具特色、可看可學的基層黨建示范點。示范點依托市內、市外主要交通要道、重點項目，以城區環線、騰瀘、騰板（騰自）、騰梁（騰密）、騰龍（高速、機場）1環4線觀摩路線為布局，通過以點串線、以線促面，培樹具有鮮明時代特征、廣泛群眾基礎、強烈感召力的基層黨建新標杆，使基層黨組織和廣大黨員學有樣板、干有示范。

以“1+1+N”模式為著力點，消除農村末梢治理空白點。推廣“1+1+N”的農村末梢治理模式，落實“商量—實行—再商量—再實行”循環往復的群眾工作法，構建“組組行動、戶戶參與、人人有責”的農村治理新格局。強化黨組織在末梢治理中的領導作用，將黨組織建在村民小組上，形成總支連支部、支部連自管組、自管組連群眾組織、群眾組織連黨員村民的“四聯”機制。2019年，以五合鄉聯盟社區等4個村（社區）為試點，探索構建“1+1+N”農村末梢治理體系﹔2020年，每個鄉鎮（街道）都確定1個以上村（社區）開展農村末梢治理試點建設，全市累計創建了以五合帕連、中和樊家營、固東小河邊、芒棒紅豆樹等10個末梢治理精品示范點。通過創建“1+1+N”末梢治理體系，進一步推動黨支部“強起來”、黨員“活起來”、群眾“動起來”，有效解決當前農村基層黨組織特別是黨支部領導作用弱化、戰斗力不強，村民小組管理缺失等問題。在村民小組黨組織的領導下，有效解決農村許多法律管不了、道德管不住的問題，由村民自治填補法治德治空白，在脫貧攻堅、產業發展、人居環境提升、“五美一最”建設等工作中取得明顯成效。

以“軟弱渙散整頓”為突破口，提升基層黨組織戰斗力。堅持把整頓軟弱渙散基層黨組織作為落實黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措，緊緊圍繞軟弱渙散基層黨組織整頓要求，市委書記帶頭抓落實，市級領導干部“村村到”。採取“市級領導聯村、鄉鎮（街道）黨政主要領導包村、第一書記駐村、黨員民警村官幫村、市直單位結對挂村”的“五個一”措施。以問題為導向，聚焦健全組織、強化班子、抓牢基礎、整頓作風等重點，一村一策研究制定整改方案，明確整頓目標、措施、時限和責任，定期通報進度、做到不整改，不脫鉤，持續抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作。近三年來，累計完成明光鎮鳳凰社區黨委、固東鎮河頭社區、猴橋鎮膽扎社區等60個軟弱渙散村（社區）黨組織整頓，選派21名優秀年輕機關事業單位黨員干部到村（社區）擔任黨組織書記，有力推動了農村基層黨組織全面進步、全面過硬。

以“集體經濟強村”為落腳點，永葆農村基層基礎生命力。緊扣“扶持‘薄弱’村、壯大‘富裕’村”的目標，有效盤活農村集體資產、資源、資金，積極探索高效管理精准管理、多元發展新模式，持續發展壯大村級集體經濟。2019年全市220個行政村集體經濟收入全部達5萬元，其中10萬元以上的村（社區）達76個﹔2020年將實現6個鄉鎮集體經濟實現整鄉推進、所轄村（社區）集體經濟收入均達10萬元以上，全市30萬元以上的村（社區）達26個以上、100萬元以上的達6個。在著力發展壯大村級集體經濟的基礎上，大力夯實活動陣地保障和村級組織運轉經費保障。全市累計建成村組活動場所1143個，實現每個村民小組均有可供使用的活動場所。每個行政村黨組織每年保障5萬元工作經費，每個村（居）民小組每年保障1000元工作經費。全面規范和提高村（社區）干部崗位補貼標准，村（社區）黨組織書記、主任“一肩挑”的每人每月崗位補貼達3680元，黨建助理員每人每月補貼待遇提高到3000元。並由市財政全額承擔，為全市所有在職村（社區）干部購買養老保險和意外傷害保險。

“雙整百千”四級聯創工作開展以來，騰沖市農村基層黨建工作規范化、制度化、標准化水平明顯提升，有力引領助推全市各項事業蓬勃發展。2016年市委換屆以來的4年，騰沖市抓基層黨建述職評議考核綜合評價均為“好”，在保山市五縣（市、區）中居第1位。（濮進軍 龍在宗）