昆明創建“公交都市”市民享受便捷交通

昆明地鐵1、2號線。記者周密攝

市民乘坐地鐵2號線。 記者李海曦攝

市民在北市區公交車場乘坐公交。 記者李海曦攝

出門500米就有公共交通站點，1小時內免費公共自行車隨借隨還，從“換乘減付”到“換乘免付”，再到公交中小學生3折、60周歲老年人免費乘車……地鐵到站、公交到家，高鐵、地鐵、公交無縫對接，方便快捷的城市公共交通建設，無不彰顯昆明創建“公交都市”的發展理念。越來越多的市民享受到了便捷出行的紅利，生活圈也得以進一步擴大。

數說

全市公共交通日均服務已達261.11萬人次，公共交通機動化出行分擔率達58%﹔公共交通站點500米覆蓋率達100%。

2013年至2019年，昆明城市道路、綜合樞紐、公交車站、車輛購置、智能交通系統建設、軌道建設等累計投入資金3803.26億元，

直接投入軌道、公交資金

925.33億元。

綠色公交車輛達到3512輛，佔公交車輛總數的77.5%。

配套充電站14座、充電樁281個，加氣站13座。

地鐵交通車總裡程達139.4公裡，

萬人公共交通車輛保有量達33.82標台/萬人﹔新能源車輛和基礎設施從有到優，綠色公共交通車輛比率達77.5%﹔累計新建和改擴建18個綜合客運及公交樞紐。

“公交都市”創建底氣十足

今年國慶中秋前，隨著4號線、6號線二期的開通，昆明地鐵網絡已經形成“米”字形架構，軌道交通營運裡程提升至139.4公裡，在全國開通了軌道交通的城市中，排名第15位。

“碧雞名城小區到趙家堆的支線公交Z37路開通后，我乘坐地鐵3號線就有直達車了。”說起昆明便捷的公交，家住碧雞名城小區的金艷滿意地點贊。

早在20世紀90年代初，昆明通過與瑞士蘇黎世開展的城市交通國際技術合作，明確了“以人為本、公交優先、環境友善、支持城市可持續發展”的交通發展模式。2012年，昆明市被列為全國公交都市建設示范工程首批15個試點城市之一，昆明開始以“公交都市”創建為有利抓手，全面實施交通規劃先導、公交多元化、公交一體化整合、公交暢通提速、樞紐場站支撐、公交智能化、綠色交通出行、交通需求管理優化、交通引導城市發展等9大工程，全面開始“公交都市”創建之路，並形成了獨具特色的“昆明模式”。

走路有點遠，打車又不劃算，如何解決出行“最后一公裡”的問題，是市民的迫切需求。昆明市委、市政府高度重視公共交通發展，把“公交都市”創建上升為“城市戰略”和“民生工程”，2012年成立由市長挂帥的“公交都市”創建領導小組，建立交通、發改、規劃等多部門統籌協調的創建機制，形成多部門共治共建、多維度地推進城市公交優先發展。

“公交都市”創建，需要大手筆投入。為不斷完善保障公共交通場站建設、運營補貼、資金渠道的政策和制度，建立健康持續的公共交通投入機制，2013年至2019年，昆明市持續加大對城市交通系統，尤其是軌道和公交自身系統建設的資金投入。

多方合力之下，公共交通規劃、用地、資金等難題迎刃而解。昆明還創新採用“公交場站綜合開發”模式，利用場站資源開展多樣化經營，實現經營創收。探索公交副業反哺主業的有效路徑，依托常規公交產業做活、做大、做強包含一卡通、廣告傳媒、汽車修理、食品加工、天然氣等產業，形成一條“以修理+食品驅動，帶動三產整體發展”的可持續反哺主業路徑。

公共交通實現跨越發展

“公交都市”創建以來，隨著軌道1號、2號線首期、1號線支線、3號線、4號線、6號線陸續建成通車，昆明軌道總通車裡程達到139.4公裡，串聯機場、高鐵站、公路客運樞紐及各大商圈。2019年，昆明地鐵全年累計客運量約2.14億人次，日均客流58.6萬人次。隨著1號線西北延長線，2號線二期，5號線的全面建設，昆明軌道交通進入“五線齊發、三線共建”的嶄新階段，昆明軌道從無到有，實現跨越發展。

立體規劃構建綜合體系。“公交都市”創建期間，昆明共建設公交專用道110.5公裡，在中心城區形成了總規模達194公裡的公交專用道網絡，實現規模化、系統化、網絡化覆蓋。持續推進城市樞紐場站建設，以昆明長水國際機場、昆明南站、昆明火車站等為主體的城市綜合客運主樞紐格局基本形成。創建期間完成了昆明西部綜合客運樞紐、雨花公交樞紐、東南部客運樞紐、新空港客運樞紐等18個綜合客運及公交樞紐的建設與改造，建成並投入使用8個公交場站，在建4個場站，已啟動9個場站的前期工作。截至2019年底，中心城區共有75個公交車場，車均場站面積達130平方米/標台，車輛進場率96.52%。

昆明還加大綠色公交發展力度，新能源車輛和基礎設施實現從有到優的提質發展，多渠道推進公交充電和加氣配套設施建設，守護昆明藍天。

昆明地鐵交通從無到有，形成“線路成網、層次分明、有機銜接、協調發展”的城市三級公交運營網絡。7年來，昆明市依托“公交都市”創建打出了一套“組合拳”，規、建、運、管、政齊發力，讓老百姓切實感覺到昆明“公交都市”創建帶來的便利，享受到了更高質量的出行體驗。昆明公交還先后實施了“首次刷卡9折”“換乘減付”“60歲以上老年人、殘疾人免付”“中小學生3折”等讓利於民的措施。

這些成績單，得益於昆明市自2013年以來“公交都市”的創建。如今在昆明，一輛輛配套齊全、綠色環保的公交車，一條條全面保障公交車專行的公交專用道，一列列穿梭往來的軌道列車，讓越來越多的人選擇乘公交出行，通勤公交車、旅游公交車、定制公交車，個性化的出行需求不斷得到滿足。

細微入手 讓市民出行更便捷

怎樣貫徹市委、市政府“地鐵到站、公交到家”的服務理念？7年來，昆明結合市民多樣化的出行需求，積極打造多元化公交線路品牌，持續優化常規公交線網，構建起“快、干、支”三級公交線網體系，截至2019年底，昆明運營常規公交線路達415條，定制公交153條，開通連接機場、高鐵站、地鐵接駁、服務醫患，進校區、景區、商業區等各類專線公交和旅游公交。升級“需求響應型”定制公交服務，新冠肺炎疫情防控期間，先后面向102家單位開通174條服務專線，強力支撐各大企事業單位和學校平穩復工復產。

變被動服務為主動服務，公共交通要從細微入手。昆明公共交通還“輕競爭、重接駁”，打造“軌道交通+常規公交+共享單車”三位一體的公交綜合立體復合系統，目前全市地鐵站均實現公交和自行車接駁，軌道交通站點100米范圍內公交線路接駁比率達100%，昆明軌道交通開通以來，常規公交客流無明顯下降，形成了特有的“春城樣板”。

“公交都市”的創建，目的在於便民利民。昆明還圍繞公交智能化應用示范工程、昆明地鐵線網控制中心，建設“互聯網+”城市公交大腦平台，具備高效智能調度、動態運營監管功能。同步建設昆明公交“春城e路通”、微信定制出行小程序、“智慧通行”等多種公交信息服務平台，推廣應用一卡通以及銀聯“雲閃付”、支付寶、微信乘車碼等多元化電子支付方式，實現全部公交車輛、地鐵線路和全國260個城市公交一卡通的互聯互通。

民生，是公共交通發展的出發點和落腳點。昆明還積極構建中心城區系統、連續、舒適的步行交通和自行車網絡，開展翠湖片區、盤龍江沿線、東風廣場等市中心重要人流密集地區的步行和自行車系統完善試點示范，建成盤龍江綠道、海埂公園綠道，環湖路綠道，積極打造“文明公交、平安公交、時尚公交、溫馨公交”服務品牌。

下一步，昆明將開啟構建“開放暢達、立體高效、優質多元、綠色友好、健康持續”的公交發展新格局，以一流標准建成與人民群眾美好出行向往相適宜的“公交都市”。 （楊官榮）