打造雲南經濟發展新引擎 滇中新區為什麼行？

 滇中新區嵩昆大道。（供圖）

“土地賣給誰？”5年前，參與雲南滇中新區空港經濟區臨空產業園征地拆遷工作的高體興，看著片區數千畝平整中的土地，不免產生這樣的疑問。

新區辦事機構挂牌伊始，包括高體興在內的開發建設者，面對的是這樣的辦工環境：“（辦公樓）門前是一條坑坑窪窪的土路，晴天一身灰、雨天一腳泥……”

未來發展前景如何，說實話，當時沒有人敢打包票。

5年后，在滇中新區成立5周年之際，滇中新區黨工委委員、管委會副主任夏生安通報了這樣一份成績單：

——從2015年至2019年，新區地區生產總值從460.68億元增長到882.43億元，增長91.5%。

——在19個國家級新區中，滇中新區地區生產總值排名從15位越升至第12位，在中西部5個總量千億級以下的國家級新區中升至第1位。

不止經濟數據搶眼，在今年8月，對滇中新區寄予厚望的雲南省委、省政府還印發了《關於支持滇中新區深化改革創新加快推動高質量發展的實施意見》，明確“發揮新區對滇中地區的龍頭帶動作用，努力成為全省經濟發展的發動機、改革創新的新引擎、開發開放的新高地，在全省高質量發展中走在前列、樹立標杆……”

5年實現大跨越，並被視為雲南經濟發展新引擎重點打造，滇中新區為什麼行？

 滇中新區管委會辦公樓。（供圖）

“新區速度”增動力

2015年9月，國務院批復同意設立雲南滇中新區，位置處於昆明市主城區東西兩側，范圍包括空港經濟區、嵩明縣、安寧市，面積約482平方公裡。其中，毗鄰全國第四大門戶樞紐機場——昆明長水國際機場的空港經濟區為核心區，嵩明縣、安寧市為東西兩翼。

使命光榮，但該如何發展？

“一年打基礎、三年見成效、五年大跨越。”雲南省委、省政府給出了發展步驟，隨后，開發建設工作緊鑼密鼓地推進開來。

 臨空產業園一角。（周凡 攝）

簽下軍令狀，挂出作戰圖，施工現場塔吊林立、車流滾滾，各開發建設單位和建設者日夜奮戰，推進“三年路網規劃”、實施“321工程”和“221”工程、深入推進“533”產業發展戰略和“五大創新”發展思路……5年來，滇中新區熱火朝天的建設景象，創造了一個個“新區速度”：

60天，從征地拆遷到土地平整，空港經濟區臨空產業園7015畝土地綜合開發工作全部完成﹔90天，滇中智能裝備產業園實現廠房封頂﹔180天，昆明航空大都市展示中心完成施工並具備展示功能……

不但項目建設，在企業落地投產的服務保障上，滇中新區的速度也可圈可點。生產盾構機的中鐵電建重型裝備制造有限公司落戶滇中新區后，從公司注冊到基地建設完成、啟動投產，僅耗時兩個月時間。

“每個項目的落地、開工，都是對空港和新區工作人員的激勵和鼓舞。”隨著開發建設工作的推進，片區基礎配套不斷完善，區位優勢疊加政策優勢，滇中新區成為企業競逐的投資熱土，已經擔任空港經濟區管委會副主任的高體興，再次面臨“土地賣給誰”的疑問。

不過，問題的重心已經發生偏移，之前是前景不明的擔憂，現在是該如何選擇合作企業的糾結。

成為投資熱土的滇中新區，每年都保持著高速增長的態勢領跑雲南，尤其在今年疫情沖擊下，也表現出強勁的發展勢頭。據介紹，今年以來，面對突如其來的疫情沖擊，滇中新區主要經濟指標實現逆勢增長，截至8月底，固定資產投資實現同比增長15.6%，其中工業投資增長15.8%。

“自滇中新區批復設立以來，在雲南省委、省政府的堅強領導和高位推動下，滇中新區堅定不移打基礎、強配套，抓招商、育產業，建園區、搭載體，強融合、優服務，‘一年打基礎、三年見成效’任務順利完成，‘五年大跨越’目標基本實現。”在今年8月24日由雲南省政府新聞辦召開的加快滇中新區高質量發展專場新聞發布會上，滇中新區黨工委副書記、管委會副主任呂永棟如是總結了滇中新區5年來的發展成就。

 楊林經開區汽車產業園內的北汽新能源汽車生產車間。（周凡 攝）

“新區溫度”激活力

按照滇中新區“533”產業發展規劃，滇中新區將高水平打造安寧工業園區、楊林經開區、空港經濟區3大千億級產業園區平台。

作為核心區，空港經濟區的發展自然備受關注。5年來，在空港經濟區的臨空產業帶上，先后建成了中關村·電子城（昆明）科技產業園、醫療器械產業園、航空物流產業園、智能終端產業園、智能科技產業園、智能裝備產業園等多個產業園項目。

筑好安樂巢，如何引來鳳凰棲？滇中新區送出了暖心的政策服務“大禮包”。

“公司剛剛成立，發展基礎薄弱，新區適時給予了注冊証補貼，扶持我們渡過難關。”成立於2018年的雲南歐鉑斯醫療科技有限公司，是一家骨科醫療器械高新技術企業。該公司總經理王一帆介紹，公司入駐空港經濟區臨空產業園醫療器械產業園后，因產品需向國家有關部門申請醫療器械注冊証后方可投入市場，而公司前期大部分資金投入了產品研發和臨床試驗，滇中新區及時給予了資金補貼緩解了企業壓力。

“新區有面向南亞東南亞的區位優勢，又有多重政策優惠，更有貼心的服務保障，我們落地滇中新區是非常正確的選擇！”產品即將投入市場，對公司在滇中新區的發展前景，王一帆充滿信心。

區位優勢明顯、政策扶持有力、服務保障到位，滇中新區也吸引了一批新能源汽車品牌落地。在楊林經開區汽車產業園內，北汽、江鈴、東風等汽車品牌卯足了勁，爭分奪秒生產新能源汽車，試圖搭乘滇中新區發展機遇，布局南亞東南亞市場，搶佔各類新能源車的市場份額。

 楊林經開區汽車產業園內生產的汽車。（人民網 符皓 攝）

今年以來，面對突如其來的疫情，處於“五年大跨越”沖刺攻堅階段的滇中新區壓力不小。如何保障開發建設和招商引資工作順利推進？

在落實國家、雲南省關於保持經濟平穩運行的相關決策部署基礎上，滇中新區結合實際推出了《關於保持經濟平穩健康運行若干政策措施的意見》，加大政策、資金、服務等方面的支持力度，全面支持轄區企業復工復產，有效降低企業生產經營成本。

“受疫情影響，本來年底才能竣工，但在省裡和新區系列政策疊加幫扶下，企業不但得到了補貼，一些合規性要件的審批流程也進行了優化，項目的招商目標和工程建設工作都得以提前完工，超出了公司預期。”在空港經濟區航空物流產業園中的寶灣國際智慧物流港項目現場，指著即將迎接企業入駐的廠房，該公司副總經理蘭建感慨道。

隨著招商引資工作的深入推進，為給各類企業提供精細化的服務，圍繞汽車及高端裝備、石化、新材料、電子信息、生物醫藥、高端商務和總部經濟、商貿及現代物流、旅游和健康服務等產業領域，滇中新區於今年面向全國招聘了6名招商局長，並建立了招商引資項目聯席會議制度。

精誠所至，服務到家，滇中新區獲得了國內外諸多龍頭企業的青睞。據統計，截至目前，滇中新區已引進了世界500強企業6家、中國500強企業9家，並引進國藥集團、中石油煉油（年產1300萬噸）、中關村、京東方、先導新材料等一批重點產業項目落地新區。

 尾水物化生態組合深度處理系統項目效果圖。（供圖）

“新區高度”添魅力

乘機從長水國際機場起飛，透過飛機舷窗俯瞰空港經濟區，隻見毗鄰機場的臨空產業帶上，交通路網縱橫交錯，標准化廠房林立，住宅、學校、醫院、酒店等生產生活服務配套一應俱全，一個新興的產業新城初具規模。

但這還不是滇中新區的全部。按照規劃，滇中新區將建設成為山水林城和諧、生態宜居宜業的國際性現代化新城區。

雖然轄區入駐企業均經過負面清單篩選，但廠房林立，生產加工企業眾多，如何保障工業和生活污水排放達標？

“片區可實現工業污水零排放、生活污水達標排放。”負責臨空產業園污水處理設施建設的昆明空港投資開發集團有限公司在片區分別建設了一個工業污水處理廠和一個生活污水處理廠。該公司副總經理李夢希介紹稱，為確保工業污水零排放目標，公司還在臨空產業園工業污水處理廠旁建設了長1729米、寬90米、總佔地面積155323平方米的尾水物化生態組合深度處理系統項目。

李夢希介紹，該項目是滇中新區的重要環保工程，項目利用防洪渠及綠化帶就地建設，模擬自然生態的河道景觀，構建復合人工生態系統，既能完成園區工業尾水的淨化處理，又能對生態系統進行修復，同時與城市公共綠地結合，還將成為片區重要的生態景觀和生活休閑區。

 滇中新區綜合管廊。（人民網 符皓 攝）

“國際性現代化新城區”如何凸顯“國際范”？

從空港經濟區目前正在推進開發的東盟產業城和小哨國際新城的規劃藍圖中可探知一二。

按照規劃，毗鄰臨空產業園的東盟產業城將打造成為面向南亞東南亞的產業新城，成為滇中新區臨空經濟和外向型經濟發展的重要載體﹔處於東盟產業城和楊林經開區之間的小哨國際新城，將建設成為滇中新區的政務中心和區域國際金融中心，形成以生命科學、文化創意、國際金融等產業為支撐的國際化花園城市。

“堅持高起點規劃、高標准建設、高質量發展。”滇中新區規劃建設管理部工作人員高翔介紹，東盟產業城和小哨國際新城，從總規、控規到概念性規劃開始，便邀請了國內外頂尖的編制設計團隊參與﹔在轄區嵩昆大道、哨關大道等交通要道的建設過程中，均預留了軌道交通通道，並同步在道路下方規劃建設了能容納給水、中水、電力、通信、燃氣等管線的綜合管廊（共規劃152.97公裡、已建成25公裡），從根本消除“城市蜘蛛網”和“拉鏈公路”等城市頑疾。

 遠眺長水機場，空港經濟區正在開發建設的住宅和產業園區清晰可辨。（李興富 攝）

“未來長水國際機場T2航站樓建成后，渝昆高鐵等高鐵線路將在此建立站點，通過與昆明地鐵線連接，屆時將建成長水綜合交通樞紐。”高翔表示，建成后的T2航站樓，距小哨國際新城邊界隻有3公裡，將進一步帶動人流、物流、信息流和資金流在片區聚集，為片區發展帶來新機遇。

一核兩翼，振翅高飛。隨著《關於支持滇中新區深化改革創新加快推動高質量發展的實施意見》的實施，實現“五年大跨越”的滇中新區聲勢日隆，發展勢頭后勁十足。

滇中新區，未來可期。