昆明西山法院多方位打造“一站式”建設

人民網昆明8月20日電  近年來，昆明市西山人民法院（以下簡稱西山法院）重點打造一站式多元解紛和訴訟服務體系建設， 成立雲南省首家“分調裁審”中心，分層遞進、繁簡結合，提升審判質效﹔建成“24小時智慧法院”，為當事人提供高效、便捷的“一站式”訴訟服務﹔在雲南省率先建成“訴源治理中心”，主動融入社會治理……這些舉措提升了法院的審判質量和效率，緩解了法院人少案多的矛盾，西山法院快速處理的機制取得了良好的社會和法律效果。

據了解，截至8月17日，西山法院訴訟服務中心共受理案件13765件案件，其中民商事案件12091件，分流至速裁團隊9035件，分流率74.73%，訴前調解案件1820件，訴前調解成功率21%。

24小時自助法院

訴訟零等待服務不打烊

2020年1月1日，西山法院率先在省內建成“24小時自助法院”，將信息技術與司法規律深度融合，全面提升訴訟服務智能信息化水平。

“24小時自助法院”大廳內擺設了自助查詢、自助立案、材料收轉、自助服務等多台智能終端，實現了“訴訟零等待，服務不打烊”。

“‘24小時自助法院’作為一項司法服務創新措施，突破了工作日限制。”西山法院立案庭法官助理糜夢雪介紹，當事人可任意選擇時間在自助設備上刷取身份証，即可快速進入系統辦理自助立案、信息查詢、卷宗查閱、材料中轉等業務，真正實現了“一站辦通、一次辦通、一網辦通”，運行至今已有763件案件自助立案成功。

同時，“24小時自助法院”還設立了材料收轉雲櫃，提供“存件”和“取件”兩大功能，實現了當事人和法官之間的材料“不見面”流轉，為當事人轉交材料提供安全可靠的平台。“有了材料收轉雲櫃之后，當事人再也不用等到法官休庭時才能拿到訴訟材料，一旦材料儲存成功，最快10分鐘可到法官手中。”糜夢雪說。

在西山區法院訴訟服務大廳，除了常規的立案窗口，西山法院專門設立了網上立案、跨域立案窗口及集中保全窗口，為訴訟當事人提供高效、便捷的“一站式”訴訟服務。

據介紹，西山法院在全省率先成立了集約保全中心，將分散在立案、審判、執行各部門的保全職能整合到一起，集中辦理財產保全、証據保全和行為保全案件。同時，成立全省首家保險擔保超市，13家保險公司駐院為當事人辦理保全提供擔保，一站式辦理擔保，當事人可在保險超市優選保險方案，減少時間和經濟成本。

“分調裁審”中心

打造多元調解平台，提升審判質效

2019年2月，西山區法院成立雲南省第一家“分調裁審”中心，建成了特色家事調解中心、多元調解中心、司法輔助中心、案件分流中心、金融審判法官辦公室、道交一體化法官工作室以及互聯網法庭等。

西山法院依托“分調裁審”平台，通過“金融法官辦公室”把調解作為化解糾紛的第一步，把訴訟作為解決糾紛的最后防線，推進金融糾紛多元化解和繁簡分流工作，多措並舉顯著提升了金融類案件糾紛審判質效，滿足了人民群眾多元、高效、便捷的專業糾紛解決需求，促進了經濟金融良性循環和健康發展。

此外，隨著機動車保有量不斷攀升，道路交通事故量也在逐年增加。西山法院打造了“道交一體化平台”，通過數據共享實現人民法院、公安交警、保險行業、鑒定機構等多部門聯動，設立“一站式”司法鑒定窗口和糾紛解決服務。減少群眾跑動次數和等候時間，提供更加優質高效的司法鑒定和矛盾調解服務，高效處理道路交通事故案件，實現快處快賠。

同時，優化訴訟分層機制，構件案件梯度分流。訴訟程序分層機制中的簡易程序、小額訴訟程序具有快收、快審、快結的特點，合理運行能有效化解簡單民事案件，西山法院在全省率先成立了專門的速裁團隊運行小額速裁機制，對簡單民事案件試行調解前置，完善訴調銜接，進一步優化小額訴訟程序分流分層功能。

“訴源治理中心”

止解糾紛於基層、訴前、訴內

隨著經濟社會的發展轉型，各種利益糾紛引發的社會矛盾凸顯，大量糾紛成為訴訟案件。

西山法院受案數量從2011年的1萬件上升至2019年的3.2萬件，位居雲南省基層法院前列。為滿足人民群眾持續增長的多元化司法需求，2012年西山法院發揚首創精神，積極深入推進“訴源治理”探索實踐，開拓了一條人民法院推進“訴源治理”的良好路徑，形成一系列特色實踐和創新。

“‘訴源治理’機制堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動從源頭上減少訴訟增量。”西山法院法官周永婷表示，法院要標本兼治，既採取多項措施妥善處理案件，又要從源頭上防范訴訟的產生，大力推進“訴源治理”，才能將糾紛化解在萌芽狀態，解決在基礎。

止解糾紛於基層。西山法院依托區委政法委主導下的大聯動機制，實施“網格化”“訴源治理”。依托派出法庭作為窗口，長期派駐法官對口參與老舊社區普法講法，打造多個“法治示范社區”。同時，以社區為載體，融合傳統無訟理念，逐步形成司法引導與社區自治相結合的“少訟無訟社區”治理機制﹔在法庭指導下，綜合運用法律規定和村規民約、家規家訓等廣泛開展民間糾紛調解工作，積極應對基層治理，止解糾紛於基層。

止解糾紛於訴前。西山法院發揮司法優勢，指導建立企業經營風險內控機制、糾紛內部化解機制，有效避免矛盾糾紛的產生。同時聚焦多發領域糾紛聯處，在多調聯動“一站式”雲解紛平台基礎上，形成了涵蓋房地產、民間借貸、金融信用卡、婚姻家事、買賣合同等8類主要糾紛的聯調機制，有效整合相關資源，有機銜接相關解紛機制，促進多發類案的分級化解、分流遞減，產生“漏斗式”的解紛效應。

止解糾紛於訴內。為激活休眠的非訟程序，大幅提升民事案件審判質效，法院設立訴調對接中心，優化司法確認程序，建立“司法確認快速通道”，積極探索非訟程序的適用。同時探索法官判后釋疑和判后中立評估機制建設，人工智能類案推送等多種措施，提升裁判可信度，讓當事人服判息訴，通過調解制度、判后督促履行等多種方式，促成審判過程中調解和主動履行，2016-2019年期間，共有2100多件案件通過審判督促自動履行。（符皓）