15地垃圾分類進入倒計時，年底46個城市將“交卷”

按照住建部規劃，今年年底，46個重點城市基本建成垃圾分類處理系統，其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋。2020年僅剩下4個多月，各地垃圾分類進展如何？

年內已有10地加入垃圾分類行列

資料圖 中新經緯 張猛攝

中新經緯客戶端梳理發現，年內，據不完全統計，已有北京、山西、蘇州、德州、江門、內江、烏魯木齊、武漢、南寧、岳陽等10地加入到垃圾分類行列。

7月31日，南寧市人大常委會召開新聞發布會，宣布《南寧市生活垃圾分類管理條例》於8月1日起施行，南寧生活垃圾分類正式進入“強制時代”。生活垃圾收集單位不按規定收集生活垃圾的，由城市管理綜合行政執法部門或者縣環境衛生主管部門責令改正，拒不改正的處5000元以上3萬元以下罰款﹔從事生活垃圾運輸的單位違反規定，同樣有相應處罰，最高可達2萬元。

另外，8月3日，在《北京市生活垃圾管理條例》實施三個月新聞發布會上。北京市城管執法局副局長溫天武介紹，自5月1日《條例》實施以來，截至7月31日，北京共計立案查處生活垃圾分類違法行為6990起，查處個人垃圾分類違法3323起。

北京市城管委副主任張岩介紹，北京市現有生活垃圾處理設施共44座，可基本滿足本市生活垃圾分類處理需求。截至7月底，北京市共新建改造分類驛站436座，此外，北京已完成2.2萬組分類桶站提升改造。為引導更多普通居民參與，北京將全面鋪開“盯桶戰術”，動員七類人員下沉社區參加桶前值守。

工人日報評論員林琳認為，“盯桶戰術”看似笨辦法，卻是落實垃圾分類不可或缺的“繡花”精神、務實態度。隻有工作沉下去，才有垃圾分出來，生活美起來。

民銀智庫宏觀區域研究團隊負責人應習文對中新經緯客戶端表示，要加強垃圾分類宣傳教育、小區的垃圾投放管理，同時需要更加人性化的政策﹔可鼓勵互聯網積極發揮作用，比如可鼓勵“網約”上門幫到垃圾等服務，分工專業化更能提升效率。

15地垃圾分類進入倒計時

除了以上10地紛紛加入垃圾分類“朋友圈”，深圳、南昌、長沙、三亞、海口、三沙、儋州、泰安、南京、天津、合肥、哈爾濱、河北、西安、焦作等15地垃圾分類進入倒計時。

《深圳市生活垃圾分類管理條例》9月1日施行

7月4日，廣東省人大常委會正式批准施行《深圳市生活垃圾分類管理條例》，將從9月1日起正式實施。在分類標准、投放操作等方面進行了創新和優化。將生活垃圾分為“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四大類，並創設定時定點投放制度。《條例》還創設了住宅區樓層撤桶制度，並特別規定“家庭廚余垃圾應當瀝除油水”，使用一次性收納袋裝納的須拆袋投放。此外，《條例》還將每年11月8日的深圳“光盤日”提升為“垃圾減量日”，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

南昌9月前垃圾100%分類

8月6日，南昌印發《2020年生活垃圾分類工作推進方案》，要求2020年9月前，各區、灣裡管理局建成區、各縣城所在鎮(街道)必須達到公共機構生活垃圾分類100%覆蓋，居民垃圾分類覆蓋率100%，居民垃圾分類知曉率100%，垃圾分類回收利用率達到35%以上硬性指標。

長沙、海口、三亞、三沙、儋州垃圾分類10月1日起施行

8月5日，長沙市人大常委會召開新聞發布會，官方通報《長沙市生活垃圾管理條例》7月30日經湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審查批准，自2020年10月1日起施行。《條例》明確，對不按照規定分類投放生活垃圾的，由環境衛生主管部門責令改正，情節嚴重的，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款，對個人處50元以上200元以下罰款。

7月2日，海南印發《生活垃圾分類工作實施方案》，海口市、三亞市、三沙市、儋州市自2020年10月1日起按照《條例》的要求，全面實施生活垃圾分類，到2022年基本建成生活垃圾分類處理系統。

南京、泰安垃圾分類11月1日施行

7月31日下午，在江蘇省十三屆人大常委會第十七次會議第四次全體會議上，南京市人大常委會提交審議的《南京市生活垃圾管理條例》獲全票通過。該條例將於11月1日正式施行，南京將正式實行生活垃圾“強制分類”。生活垃圾收集、運輸單位將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸的，由城市管理行政主管部門處以五千元以上五萬元以下罰款。

7月27日，泰安市人大常委會召開新聞發布會，《泰安市生活垃圾分類管理條例》經山東省人大常委會批准通過，將於2020年11月1日起正式實施，其中規定，投放人未按照要求投放生活垃圾的，責令改正﹔情節嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

天津、合肥垃圾分類12月1日施行

7月29日，天津市十七屆人大常委會第二十一次會議審議通過了《天津市生活垃圾管理條例》，該《條例》將於2020年12月1日起施行，如未將生活垃圾分類投放至相應收集容器的，由城市管理部門責令改正﹔拒不改正的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。應當受到該項罰款處罰的個人，自願參加與生活垃圾分類相關社區服務活動的，城市管理部門可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

7月31日，在安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議上，《合肥市生活垃圾分類管理條例》通過審查批准。《條例》自2020年12月1日起施行。《條例》重視有效開展分類指導，要求招募生活垃圾分類指導員，實施垃圾桶邊值守或者巡回檢查，指導監督生活垃圾分類投放，並對管理責任人的相應職責作出規定。此外，鼓勵支持生活垃圾處理科技創新，提高生活垃圾處理的智能化水平，明確建立生活垃圾分類管理信息系統，定期向社會公開。

哈爾濱12月底前城區生活垃圾分類全覆蓋

6月4日，哈爾濱召開生活垃圾分類工作部署推進會，會議強調，12月底前，全市城區居住區、公共機構及相關單位生活垃圾分類覆蓋率達到100%，基本建成生活垃圾分類處理系統。

河北、西安、焦作垃圾分類2021年起實施

7月30日，河北省十三屆人大常委會第十八次會議審議通過城鄉生活垃圾分類管理條例。這是生活垃圾管理方面直接、明確以“分類管理”為名稱的省級地方性法規。條例將於2021年1月1日起實施。

7月30日，《西安市生活垃圾分類管理條例》經陝西省十三屆人大常委會第十九次會議表決批准，於2021年1月1日起正式施行。禁止以廚余廢棄食用油脂為原料加工食用油及其他食品，避免商品過度包裝，禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，服務性經營者不得主動提供一次性用品。未按規定分類投放生活垃圾，對單位最高可處50萬元罰款，對個人處200元以下罰款。

7月31日，河南省十三屆人大常委會第十九次會議審查批准了《焦作市生活垃圾分類管理條例》。《條例》將於2021年1月1日起施行。

垃圾桶。中新經緯 張猛 攝

年底46城將集體“交卷”

2019年4月，住建部等九部門印發《在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，《通知》要求，到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統。

據悉，46城包括：北京、天津、上海、重慶、石家庄、邯鄲、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥、銅陵、福州、廈門、南昌、宜春、鄭州、濟南、泰安、青島、武漢、宜昌、長沙、廣州、深圳、南寧、海口、成都、廣元、德陽、貴陽、昆明、拉薩、日喀則、西安、咸陽、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。

今年8月7日，國家發改委、住建部、生態環境部三部門聯合印發《城鎮生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》，全面推進城市生活垃圾分類收集、分類運輸設施建設。到2023年，《生活垃圾分類制度實施方案》明確的46個重點城市全面建成生活垃圾分類收集和分類運輸體系。

機構：垃圾分類潛在市場空間近千億

來源：天風証券研報

天風証券認為，垃圾分類加快推進，整體空間近千億，環衛行業直接受益。按照城市居民每戶20元/月，縣城居民每戶10元/月的標准進行測算，垃圾分類整體市場空間在800億以上。根據住建部的要求，全國46個城市在2020年前完成垃圾分類﹔到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統。46個城市對應居民戶數約1億戶，按照20元/戶/月測算，2020年前將釋放的市場空間約242億。

此外，在催化環衛市場化加速的同時，垃圾分類也將更多的作業內容融入環衛訂單，行業訂單大型化趨勢加強，為傳統環衛行業提供了新的增長極。

東吳証券預計，2025年中國環衛服務市場4685億元，環衛市場化空間增長134%：標准化、機械化、管理優勢促份額集中，標准化驅動大合同增加。(張猛  中新經緯APP)