《聚焦中國(雲南)自貿試驗區德宏片區發展》系列報道之五

“一帶一路”上的中緬跨境醫療

程浩

2020年08月12日08:22  來源:人民網-雲南頻道
 

編者按:

雲南省德宏州瑞麗市地處祖國西南,與緬甸山水相連,村寨相望,是中國距印度洋最近的沿邊口岸城市,是中緬經濟走廊的中心節點,是中緬油氣管道入境的首站。

長期以來,瑞麗因邊而興、因邊而活。2019年,瑞麗市口岸進出口貿易總額佔中緬貿易總額的66%左右。

2019年8月30日,中國(雲南)自貿試驗區德宏片區(下稱德宏片區)挂牌成立,包括瑞麗主城區和實施“境內關外”監管的姐告邊境貿易區,實施范圍29.74平方公裡,重點發展跨境電商、跨境產能合作、跨境金融等產業,打造沿邊開放先行區、中緬經濟走廊的門戶樞紐。

挂牌以來,德宏片區立足“沿邊”特點,以制度創新為核心,推進重點領域改革試點,取得初步成效。中緬傳統“胞波”情誼,在自貿試驗區建設的大背景下,亦煥發出新光彩。

瑞麗景成醫院工作人員正在對一名產婦家屬進行詢問。人民網 程浩 攝

緬甸木姐兒童翁系法反復腹痛3月有余,經瑞麗市人民醫院診斷為低鉀血症,治愈后出院回國﹔緬甸曼德勒51歲的趙家彩反復肩背部四肢酸痛,伴中度貧血一年有余,經瑞麗市人民醫院進行星狀神經阻滯術治療后,痊愈回國……

作為雲南參與共建“一帶一路”的典型城市,面對逐年攀升的外籍患者接診數量,瑞麗借助區位優勢,推進國際醫療合作,搭建中緬“胞波”友誼的醫務橋梁。

特別是中國(雲南)自貿試驗區德宏片區(下稱德宏片區)挂牌成立后,當地大膽創新、勇於擔當,持續提升診療保健服務水平和能力,主動服務和融入“一帶一路”建設,用行動詮釋著患難與共、同舟共濟的中緬命運共同體精神。

瑞麗景成醫院急救車到弄島通道接外籍危重患者。供圖

緊急救助通道 確保“胞波”被及時救治

2018年12月18日,雲南省德宏州瑞麗景成醫院(下稱景成醫院)開業當天,國際接診中心接到緬甸撣邦南坎地區一位緬籍患者的預約住院信息。國際醫療事業部負責人吳雪健回憶,患者80多歲,是名男性,有呼吸衰竭的症狀。

接到電話后,醫院立即安排接診方案。第二天一早,按照約定時間,120急救車往弄島通道趕,家屬也帶著患者從另一頭往通道趕。約40分鐘,通過綠色通道,患者上了急救車。

入院后,按照既定方案,醫院相關專家、醫護團隊和國際接診中心工作人員持續跟進患者在住院期間的醫療服務,直至患者病情好轉出院。

從這次接診至疫情暴發前,景成醫院的120急救車先后600余次到邊境口岸或通道接病人入院,佔醫院急救車出車紀錄的20%左右。

相比國內,緬甸醫療水平相對落后,吳雪健說,很多緬甸人治病,先前多選擇去新加坡、泰國,路途遠、花費大。

瑞麗,與緬甸山水相連,是我國面向南亞東南亞開放的重要前沿和窗口之一,每天有數萬邊民通過海關入境。建立境外人員入境緊急就醫通道,德宏片區自挂牌后不斷嘗試。

片區管委會對此專門提出目標:建立高效暢通的跨境醫療急救機制,為入境緊急就醫的境外患者提供快速、有序、安全、有效的診療服務,確保急診危重入境患者得到有效的醫療救治。

目標確定,德宏片區建立多部門聯動協調機制,組建由瑞麗市衛生健康局牽頭,外事辦、移民局、公安、海關、民政、工業商務等部門為成員的組織機構,建立分工協作機制。同時開通急救熱線、明確允許緊急入境就醫的范圍、明確允許接診醫院的范圍、明確允許緊急入境的流程等。

對外籍患者關心的費用問題,“收費標准與中國患者相同,並在診療流程、服務方式等關鍵環節提供同等便利。”德宏片區管委會相關工作人員說。

各種利好措施推動下,境外人員入境緊急就醫人數越來越多。

緬甸醫生番登榜正在對患者進行治療。供圖

跨境醫療 促進“胞波”情誼

除緊急就醫外,隨著瑞麗對外開放不斷深入,大量外籍人員到瑞麗經商、務工、就學,到瑞麗看病就診,成了他們的首選。

2018年8月31日,瑞麗市人民醫院收治了一名特殊的病人。這名病人是2016年因車禍致頭顱損傷而入院搶救的緬甸人段相蘭,這次又到醫院進行頭顱修補手術。

“媽媽在(緬甸)木姐騎摩托車時發生了交通事故,頭流了很多血,被送往瑞麗市人民醫院搶救后,醫生把我媽媽從死亡線上拉了回來,太感謝了!”段相蘭的兒子回憶說。

2018年10月13日,15名來自緬甸木姐一家孤兒院的兒童出現上吐下瀉症狀。在社會愛心人士的幫助下,他們被送往瑞麗市人民醫院兒科搶救。3天后,15名食物中毒的患兒全部治愈。

這樣的案例,疫情之前,幾乎每天都在瑞麗市人民醫院發生。這家創建於1951年的二級甲等綜合醫院,年門診量42余萬人,住院量2.3萬余人,境外門診就醫患者約佔醫院年門診業務量的20%左右,境外住院患者約佔醫院年住院量的15%左右,境外患者覆蓋緬甸木姐、南坎、九谷、臘戌、八莫等緬北縣市地區,輻射人口約100余萬人。

為解決外籍患者語言溝通問題,醫院特招數名懂緬語的護士。瑞麗市人民醫院的目標是:立足實際,不斷提升改進,做中緬兩國邊民的口岸醫院、國際醫院。

在景成醫院,對於住院的緬籍患者,吳雪健和同事定時查房,詢問對方困難。醫院專門設置針對緬籍患者家屬的住宿區,“家屬可免費住宿。”吳雪健說。

為營造開放發展的環境,方便外籍患者就診,德宏片區還鼓勵外籍醫務人員在片區醫院工作、生活。

今年6月4日,景成醫院獨立完成ICD植入手術,手術全程由醫院心內科主任番登榜完成。

番登榜是緬甸臘戌人,在緬甸讀的本科,2013年在廣西醫科大學讀完碩士后,在上海待了6年,一年多前聽說景成醫院招人,他考慮后來了。

“來瑞麗的原因很簡單,不僅離家近,越來越多的緬籍人員選擇到這邊就醫,作為緬籍醫生,也可以用自身所學幫助更多同胞。”30多歲的番登榜說話實在。

今年是中緬建交70周年,“希望中緬雙方在醫療學術方面可以有更多的探討,互促互進,‘胞波’長存!”番登榜也相信,隨著德宏片區利好政策越來越多,會有更多像他一樣的緬籍醫生到這裡工作學習。

瑞麗市人民醫院醫生對外籍患者進行治療。供圖 

系統規劃 詮釋中緬命運共同體精神

看似零散的案例很多,實則說明德宏片區在主動服務和融入“一帶一路”建設,用行動詮釋著患難與共、同舟共濟的中緬命運共同體精神。

當然,德宏片區有更系統的規劃和目標:引進國內外高端醫療資源,提升診療保健服務水平和能力,建設集“醫、藥、學、研、康、養、旅”為一體的國際醫療健康產業綜合體,全力打造世界一流“健康生活目的地”,推動德宏片區建設大步發展。

國際診療保健中心項目是規劃的重點。當地的計劃是,依托瑞麗市人民醫院、瑞麗市景成醫院的基礎設施,8月底前挂牌成立瑞麗市國際診療保健中心,以提升德宏片區國際診療保健服務水平和質量。

除國際診療保健中心項目外,醫療旅游產業綜合體項目、干細胞臨床前沿醫療技術研究項目、建立仿制藥研發公共平台、開展醫療器械注冊人制度試點、推動中醫藥海外創新發展等項目也在規劃中。德宏片區對此信心滿滿,但困難不少,“比如干細胞臨床前沿醫療技術研究項目,因文件規定,開展此項目的必須為三級甲等醫療機構,並且必須為教學中心,瑞麗市無相關資質的醫療機構,我們正在考慮請求省級同意降低部分要求。”德宏片區管委會相關工作人員說。

宏觀規劃外,德宏片區亦在完善細節方面政策。人才方面,探索醫療衛生事業單位的專業人員在德宏片區醫療機構兼職兼薪,鼓勵醫療衛生事業單位赴國內外進行“點對點”靶向引才,對符合條件的引進人才,按照相關制度予以保障﹔資金支持方面,當地規定,政府在土地利用總體規劃和城鄉規劃中,統籌考慮德宏片區國際健康診療發展需要,優先提供建設用地,用於保障其醫療機構及其附屬配套設施建設﹔營造開放發展的政策環境方面,當地正在探索外籍醫務人員、患者及陪同人員到德宏片區診療的入境、停留居留便利化政策措施,鼓勵公立醫院以合資、品牌合作等形式引進優質醫療資源合作建設國際醫療部,鼓勵民營醫院抱團出境,與境外醫院機構交流合作。

各種優惠措施,不一一列舉。德宏片區管委會相關工作人員表示,當地將大膽創新、勇於擔當,加強基礎設施建設,營造環境引進國內外高端醫療資源,提升診療保健服務水平和能力。

“醫療無國界,我們相信,中緬跨境醫療的明天會更美好。”上述工作人員最后說。

(責編:木勝玉、朱紅霞)

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