從20.94%到0.08% 一個邊境民族鄉的脫貧密碼

要帶動脫貧致富，產業是關鍵。可產業本身小、散、弱，咋帶動貧困戶脫貧增收？

雲南省德宏州瑞麗市戶育鄉是個集邊疆、民族為一體的山區鄉，交通閉塞，基礎設施落后，景頗族人口佔全鄉的70%，攏共4個村委會都是貧困村，貧困發生率一度達20.94%。

這裡產業小、弱、散，老百姓自身脫貧能力弱。咋脫貧，黨委政府調研后頂著壓力，動員轄區4個村共同出資組建村集體企業，發揮聚沙成塔優勢，壯大村集體經濟，助農脫貧增收。

3年運營，村集體公司整合資金4400余萬元，產生效益670余萬元，實現村集體收入235萬余元，直接幫扶建檔立卡戶1081戶次435萬余元。截至2019年底，全貧困發生率下降至0.08%。

一子對，全盤活。這條路，戶育鄉走對了。

地裡的柚子長勢喜人。人民網 程浩 攝

“希望公司也堅強、無畏”

提到出資成立村集體企業的經過，不少人記得清楚。

2017年5月，戶育鄉黨委政府組織弄賢、戶育、班嶺、雷弄4個村黨總支部委員會成員商議，決定成立村集體企業。有人反對，有人觀望，鄉黨委政府耐心做工作，大伙意見終於一致。

沒多久，4個村共同出資組建的村集體企業成立，取名瑞麗市戶育崩農業開發有限公司（下稱戶育崩公司）。“崩”是景頗語“大山”的意思，“山象征著堅強、無畏，取這個名字，是希望公司也堅強、無畏。”鄉政府工作人員說。

公司注冊資金4000萬元，產權歸4個村所有，每個村委會持股25%，收益4個村平分，風險共擔。公司設董事會和監事會，董事會成員由4個村總支書記組成，董事長和總經理在董事會成員中選舉產生﹔監事會由4個村務監督委員會主任組成，監事長在監事會成員中選舉產生。公司還下設綜合辦公室、財務部、項目部、市場部，部門經理分別由4個村委會主任或村黨總支副書記兼任。

對內，為確保項目風險可控，公司長期聘請專業的財稅公司、法律顧問和策劃公司，對品牌策劃、發展路徑、專賬核算、風險評估、經營管理等嚴格把關，規范財稅管理和法律責任，確保投資收益穩定。

鄉黨委政府是公司“監督員”，研究制定《戶育鄉村集體經濟管理使用實施方案》，防止村集體資金濫用﹔定期對公司綜合業務進行業績考核，提出意見建議，確保公司發展行穩致遠。

對外，公司通過“1+4”的模式，即戶育崩公司+股份合作模式+產銷幫扶模式+委托經營模式+創業孵化模式，激活全鄉產業發展鏈，促進三產融合、聚合發展，增強經濟發展動力。

制度層面妥當，大船揚帆起航。

果筐旁忙活的工人。人民網 程浩 攝

老百姓收入水漲船高

戶育鄉與緬甸相鄰，邊境線長19.8公裡，產砂糖桔、火龍果等。每年水果挂果，需大量果筐，“瑞麗是中緬水果產品貿易中轉集散地，何不建個果筐廠，一來滿足農戶需求，一來能滿足周邊市場。”甫一成立，公司領導便琢磨。

可行！

戶育崩公司與當地一家砂糖桔種植公司協商，由這家砂糖桔公司出資建立果筐廠，戶育崩公司整合三峽集團對口幫扶、萬企幫萬村、黨建為民服務等項目資金，入股50萬元，明確每年分紅5萬元。

果筐廠效益很好，除滿足當地農戶需要外，還吸引不少緬甸客商電話訂購。目前果筐主要供應德宏芒市的砂糖桔產地，部分遠銷西安、北京等地。眼看果筐供不應求，去年廠裡增加機器設備，現年產果筐上百萬個。

在果筐廠，一排排黑色塑料果筐堆滿廠房，仔細看，這些筐厚實規整﹔生產設計也很有品牌意識，每個筐上都印有“戶育塑業”字樣和聯系電話。

果筐廠效益挺好，去年，戶育崩公司再入股50萬元，每年分紅5萬元。

不止有分紅，合作的砂糖桔公司還免費為鄉裡的種植戶提供每戶5畝的砂糖桔種苗，減少種植戶生產成本，帶動村民打造安全優質的戶育砂糖桔品牌。

果筐廠附近有家米廠，售賣戶育大米。2018年戶育崩公司入股50萬元，每年分紅5萬元。有了資金，米廠打造戶育米品牌，去年銷量4000多噸，銷售金額上千萬元，大米遠銷北京、廣東等地。

反過來，隨著戶育米知名度提升，種植戶積極性越來越好，收入水漲船高。

總結起來就是：作為村集體企業，戶育崩公司通過整合資源，全鄉產業發展短板得以彌補，當地走出了一條“黨建引領、村企合一、市場運作、群眾參與、共建共享”的發展新路子。

靠養雞，楊衛榮帶領貧困戶致富。人民網 程浩 攝

“要不是公司，我肯定熬不到現在。”

提到戶育崩公司對自己的幫助，41歲的楊衛榮感激不已。

楊衛榮2014年開始在自家橡膠林養雞，碰到禽流感，雞死了不少，沒死的，也被捕殺了，他因此損失上百萬。2017年，拿著父親支持的40萬元，他再干，資金仍有缺口，戶育崩公司考察后，投資100萬，按照“黨支部+合作社+農戶”的模式，成立瑞麗市膠園生態養雞專業合作社，楊衛榮任理事長。

這兩年效益提升，合作社規模不斷壯大，目前吸納社員100多戶，其中建檔立卡貧困戶76戶。“我們給社員提供雞苗，回收時收回成本。”楊衛榮說。

去年，合作社毛收入400多萬元，養殖戶戶均增加收入近萬元。

熬過苦日子，楊衛榮感謝戶育崩公司，“要不是公司，我肯定熬不到現在。”這位最難時連包煙都抽不起的漢子說。

產業發展，人才先行。戶育崩公司結合大眾創新、萬眾創業的要求，實施完成戶育鄉創業產業孵化中心，對全鄉農民創新創業進行孵化。楊衛榮又是受益者。產業越做越大，為擴大膠園雞影響力，他在市區開了烤雞店，戶育崩公司請人培訓，店裡生意很好，月收入15萬元左右。

3年運作，戶育崩公司造血功能和綜合實力持續增強，群眾產業增收致富成效明顯。更為直觀的效果是：戶育鄉4個貧困村已全部脫貧出列。

戶育崩公司有個計劃：通過市場化運作，讓戶育鄉的大米、茶葉、檸檬、稻花魚、膠園雞等產業品牌化。“計劃把戶育系列產品打造成伴手禮，在今年秋季引爆市場。”鄉政府工作人員直言。

米廠產的大米。人民網 程浩 攝

記者手記：

黨的十九大報告指出：深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。

採訪中發現，戶育鄉注重發揮黨組織優勢，探索發展壯大村級集體經濟新路徑，努力讓村民有更多獲得感、幸福感、安全感。

當地的做法告訴我們，隻有積極面對問題，努力探索新的對策與措施，才能讓美麗鄉村真正步入“生態美、產業興、百姓富”的發展之路，才能真正提升百姓的獲得感。